建立全國統一的碳排放權交易市場已進入倒計時階段，將試點城市的有效經驗進行推廣成為建立全國統一市場的重要工作。

日前，北京市發改委舉辦了“碳排放權交易培訓交流北京市開放日活動”，介紹北京四年來的“賣碳”經驗，助推全國碳市場建設。

作為首批碳排放權交易試點城市，北京市自2012年3月啟動碳排放權交易試點建設，2013年11月28日開市交易。數據顯示，兩年來，北京碳市場累計成交量592萬噸，成交額超過2.56億元。前兩個履約年度，重點排放單位通過開展碳排放權交易累計減排二氧化碳630萬噸。

北京市發改委資環處處長張玉梅介紹說，北京市以年均0.9%的能耗增長支撐了7.1%的經濟增長，單位生產總值能耗和二氧化碳排放累計分別下降11.1%和13%左右，累計實現節能量約860萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約2000萬噸，減排二氧化硫、氮氧化物、細顆粒物等大氣污染物約5萬噸，PM2.5累計下降10%。

對北京而言，協同治理大氣污染只是其中的一個效果。

北京市已有數十家高耗能企業關停退出，北京市節能環保產業收入超過2300億元，經濟提質增效效果顯著。此外，經測算，北京市碳市場建設使各重點排放單位碳減排綜合成本降低了2.5%左右。

“所以，碳市場的建設對于構建高精尖的經濟結構，降低全社會減排成本是非常有效的。”一位碳領域專家對本報記者說。

配額分配問題一直都是碳市場建設過程中備受關注的問題。據悉，目前國家發改委等相關部門正在推進此事，6月30日前將確定基本的全國碳排放市場配額總量及分配方案并上報國務院。

對于配額的分配，或將實行全國統一標準。一位參與全國碳市場建設方案設計的人士向記者解釋說，碳交易市場首先是以公平為基本原則的。只有實行統一的標準，才可以與統一的貨幣市場相對接。“至于扶貧、補貼問題，則會通過其他渠道解決。”上述人士說。   

記者了解到， “十三五”期間北京地區或將嘗試碳排放配額的有償分配。

全國統一市場建立之后，試點地區手中的配額如何與全國市場對接？張玉梅解釋說，目前北京市正研究對接、換算方法，堅持的一個基本原則就是不會讓參與者持有的配額浪費。

除了科學管理配額，創新實行“1+1+N”法規政策體系、獎懲結合、完善機制等也為北京市碳交易市場的完善提供了有力保障。

清華大學原常務副校長何建坤全程參與了全國以及北京市碳市場建設方案設計和建設，在他看來，北京市碳交易試點的成功經驗對全國碳市場設計具有很好的借鑒意義：一方面，北京自上而下的立法路徑、配額分配規則、交易體系設計和MRV方法學等，對全國碳市場的方案設計產生了重要影響。另一方面，北京碳市場的價格逐漸成為全國碳市場的風向標，碳市場的穩定運行將推動北京碳價與全國碳價逐漸趨同，也成為國際社會觀察中國碳市場價格的重要窗口。此外，未來北京碳市場如何穩妥與全國碳市場銜接，將成為其他試點地區碳市場與國家銜接的重要標桿。