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我國碳交易信用體系設計初探

2016-4-15 18:06 來源: 中國經貿導刊 |作者: 中國經貿導刊

建立碳交易信用管理體系的可行性分析


第一,信用管理模式的引入有助于豐富政府部門管理碳市場的手段,使其對碳市場動態變化及市場參與者長期表現的了解更為全面,提升碳市場精細化管理水平。國家與省級碳交易主管部門根據碳市場要素完成信用管理體系指標設計并出臺相應的管理辦法,并可利用該體系對控排企業、核查機構等碳市場參與者在市場行為合規、履約義務執行等方面的表現進行記錄、跟蹤。此舉一方面保證政府能夠及時掌握各企業及相關機構在碳市場中的即期違規行為,從而針對性地提出整改意見或采取懲罰措施;另一方面也將促進碳市場長期信用評價體系的形成,為政府部門制定長期的碳市場規劃或中長期市場調控政策提供參考。

第二,政府部門能夠通過信用管理手段提升碳市場參與者違約成本,使企業因在碳市場的違約行為所造成的影響外溢至其經營的其他領域,提升碳市場的制度約束力。在現代商業社會中,商業信用對企業、機構的經營活動與收益具有較大影響,關乎其融資、商務合作、項目申請等諸多領域業務的開展。在此情況下,碳交易主管部門可嘗試在碳市場信用體系與銀行業等商業信用體系間建立關聯,利用該掛鉤機制將企業碳市場違規信息共享至相關商業信用體系,從而使碳市場違規企業的商業信用評價受到直接影響,為其下一階段融資等重要經營活動帶來阻力。

第三,信用管理體系的建設有助于提高碳市場透明度并明確市場主體地位,提升市場自主性管理可操作性, 降低政府管理壓力與成本。從碳市場發展現狀來看,機制透明度有限既打擊了控排企業等碳市場既有參與者的主動性,也降低了潛在參與者進入市場的可能性。在此情況下,引入信用管理機制將為碳市場參與者了解其他市場主體提供新的渠道,也為市場自我管理奠定了基礎。一方面,金融機構、控排企業等參與者在決定大宗協議交易、開展碳金融業務時能夠了解潛在交易對手的信用表現與評級情況,從而更為全面地進行風險評估;另一方面,信用機制將提高碳市場實施自我管理的可行性,為引入行業自律管理機制提供基礎,其可根據企業的不良信用記錄進行業務準入等針對性的處罰,保護協會內其他市場參與者的利益,從而維護合理的市場秩序及多數市場參與者的利益。

第四,建立碳市場信用體系能夠增強媒體、社會組織、個人對碳市場運行情況的了解,為社會監督的引入奠定基礎。公眾參與及社會監督對健全碳市場監管體系具有重要作用,是政府、市場所開展的碳市場監管模式外的有效補充。在碳交易信用體系公開化程度較高的情況下, 媒體與公眾能夠通過企業在碳交易體系內的信用記錄來及時了解企業在碳交易體系中的表現,并訴諸新聞、輿論等公共傳播手段對違規行為進行曝光,既增強了碳市場的社會影響力,讓民眾認識到減排與公共利益的關系,也使得企業面臨較大的輿論壓力,擔心品牌價值受損而產生的損失。

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