“目前最急迫的事情就是讓《巴黎協定》生效,要盡快讓各國簽署這一協議,然后各國按照國內法律程序批準協議。”國家發改委氣候司司長蘇偉在不久前舉行的“對話加拿大——2015巴黎氣候大會COP21的前沿視角”活動中表示。
賦予協議生命力
《巴黎協定》將于4月22日在紐約聯合國總部舉行簽署儀式,開放供各國簽署。據悉,加拿大和中國都將簽署這一協議,并提交政府等待批準。
“協定必須生效。”加拿大首席氣候談判代表路易斯·梅蒂維耶(Louis Metivier)表示,“協定的達成十分不易,做不到每個人都完全滿意,我們不是要妥協,而是要平衡各方的需求,各國的國情都要得到充分的考慮。同時,這個協定又要有遠大的目標。”
梅蒂維耶認為,《巴黎協定》有很好的框架,批準之后還有很多工作要做,包括一些規則和制度的制定,以及如何動員各方力量,號召各方面人士,推動各種不同的措施和行動。“我們要做的是賦予協議生命力,把印在紙上的協議,通過每天的工作,一項一項地去實現。”
“談判階段已告一段落,接下來要探討如何把事情做好。”蘇偉表示,今年有很多重要舉措,例如,
航空業將有一些動作,還有七國集團首腦會議,中國主持的20國集團會議等,要利用各種各樣的平臺把人們動員起來。
“此外,要有新的透明機制。它應當基于現有機制和《聯合國氣候變化框架公約》的基礎之上,同時要考慮到每個國家的國情不同,能力也不同。能力建設是今后透明機制能夠順利運行的一個重要部分。”蘇偉表示。
“我們很期待與國際社會合作,與中國同行分享智慧和經驗,尋求解決方案。”梅蒂維耶表示。
加強政企合作
梅蒂維耶認為,《巴黎協定》是一種讓國家政府和地方政府進行協作的正式的方式。
“在加拿大,每個省、每個地區政府都有自主管轄權,加拿大中央政府與省政府、地區政府有很好的對話,這樣才能保證
政策的順利實行,履行加拿大的承諾。”梅蒂維耶說,“社區私營部門也扮演著重要角色,私營部門也會是這個協定的關鍵之處。”
據了解,加拿大已加入“碳定價領導聯盟”,此聯盟集合政商領域和公民社會領袖,支持全世界各國引入和實踐碳定價機制。加拿大還加入了“創新使命”計劃,這項計劃旨在未來5年內推動清潔技術領域的公共投資翻倍,并鼓勵私營部門引領清潔能源創新。
“企業界需要轉變,以保證實現溫升控制在2℃以內的目標,創新和投資的缺口還很大。需要實現的目標遠遠超出了政府的能力總和,需要私營部門出力。”梅蒂維耶認為,企業界、私營部門已經得到了這個信號,世界銀行、多邊銀行機構已經在其業務規劃中考慮到了這一點。這也可以說是《巴黎協定》發出的一個非常重要的信號。
梅蒂維耶表示,其實在《巴黎協定》之前已經有很多私營機構在扮演非常重要的角色,提供融資,幫助發展中國家進行氣候變化的控制和減緩工作。“加拿大作為發達國家,肯定會負起這個責任來,但與此同時我們需要各國、需要私營部門參與出力,恐怕很多解決方案需要來自于私營部門。”梅蒂維耶說。
“如果沒有企業的參與,我們的目標是實現不了的。政府并非什么都能做,我們希望政府能夠制定好的政策、提供合理的激勵機制來推動企業界和私營部門的創新。”蘇偉表示,“中國正在試點
碳交易市場,我們希望用市場機制推動新制度的產生,用合理的激勵機制刺激新科技的涌現,比如說能源企業界將扮演非常關鍵的角色,幫助控制大氣中的溫室氣體濃度。”