隨著2017年啟動全國碳
市場時間點的臨近，2016年必將成為
碳排放交易市場建設的關鍵時期。自去年9月份以來，關于建設統(tǒng)一
碳市場相關
政策紛紛出臺，這預示著國家層面已經開始積極推進全國碳市場建設工作，預計在2017年下半年，將建成全國統(tǒng)一的碳排放交易市場，屆時
碳交易“無價無市”的現狀或將被破解。
碳市場規(guī)模或達千億級
實際上，自2011年11月
北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和
深圳等7個省市開展碳
排放權交易試點以來，相關部門一直在為建立全國碳排放權交易市場做積極的準備，總結碳排放權交易試點省市的經驗，研究制定《碳排放權交易總量確定和配額分配機制方案》及其他配套細則，確定碳排放權交易覆蓋范圍等。
據悉，從目前的思路來看，相關部門將在總結七個試點地區(qū)經驗的基礎上，重新制定出一套“細則”。根據“十三五”
節(jié)能減排目標和2020年排放峰值的要求，估算出碳排放總量并分解至各地，預計西部以免費分配為主，東部會引入部分有償分配。
雖然全國統(tǒng)一碳市場尚未啟動，但資本的想象空間已經打開。未來我國碳市場的交易量將在30億-40億噸/年，現貨交易額最高有望達到80億元/年，實現碳期貨交易后，全國碳市場規(guī)模最高或將高達4000億元，成為我國僅次于證券交易、國債之外第三大的大宗商品交易市場。
對于目前各試點市場的狀況，北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心副教授王科認為，由于各試點市場的政策設計不同，交易的活躍程度也不同，湖北、深圳、廣東等地相對交易量比較大，相關配套
法規(guī)、政策比較健全。但總體而言，試點市場發(fā)現的價格，還不能真正反映目前減排的成本，而且各地的碳排放配額不能在不同地區(qū)之間流動和重新配置，所以不能有效發(fā)揮資源優(yōu)化配置作用。
記者了解到，目前，相關部門正在進一步研究制定配額分配機制方案及其他配套細則，研究確定碳排放權交易覆蓋范圍。比如，以控制化石能源產生的二氧化碳為主，主要交易品種為排放配額和中國經核證減排量(
ccer);將
電力、
冶金、
建材等重點排放行業(yè)中排放達到一定規(guī)模的企業(yè)納入交易體系(比如：年能源消耗在5000噸以上或年排放溫室氣體在13000噸二氧化碳當量的企業(yè)。
一位參與碳交易體系建設的人士對記者表示，將建立核算、報告與核查體系，頒布全國企業(yè)溫室氣體排放報告管理辦法，建立
第三方核查機制。建立國家碳交易注冊登記系統(tǒng)，通過建立專門的信息化碳交易注冊登記系統(tǒng)，準確記錄、跟蹤和管理排放配額持有和交易情況。
這位人士表示，初期以現貨交易為主，條件具備時引入期貨交易及其他相關交易產品。對交易機構進行有效監(jiān)管，并針對碳排放權交易可能存在的風險點，建立健全監(jiān)管制度，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管責任。
此外，制定市場調節(jié)機制。綜合采用國家預留配額、出售經核證的自愿減排量、配額有償拍賣、政府資金回購等手段，對市場供需進行必要的調節(jié)，確保市場平穩(wěn)運行。
根據國家“建立全國碳排放權交易市工作計劃”，2014-2015年為準備階段，完成碳排放權交易市場基礎建設工作，具備啟動交易的條件。2016-2017年為試運行階段，根據出臺的各項
政策法規(guī)，逐步將31個省區(qū)市及
新疆生產建設兵團納入全國碳排放權交易范圍。并做好配額的初始分配，啟動市場運行。
王科建議，全國統(tǒng)一碳交易體制的頂層設計，可能會更多地借鑒深圳、廣東、湖北的經驗。當前去產能的大背景下，產能在不同區(qū)域之間會有轉移，在
碳配額的制定中要考慮這個
問題，不然就可能造成比較明顯的不公平。此外，現在的配額核定中更多地采用了祖父法，即參考歷史排放水平，下一步應該考慮采用標桿法。
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