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淺談試點向全國碳市場過渡的障礙分析-履約準備

2016-4-13 10:32 來源: 中創碳投 |作者: 李卓

淺談試點向全國碳市場過渡的障礙分析


此前,小編與大家討論了試點向全國碳市場過渡時在覆蓋范圍、配額分配以及MRV方面可能遇到的障礙。本期,小編就試點在履約方面可能遇到的障礙進行分析。

全國碳市場將對履約方式、履約時間以及未履約處罰等進行統一規定,試點按照國家要求安排修改即可。而在履約方面,試點可能遇到的主要障礙在于履約的準備工作。

試點在過渡期需要開展怎樣的履約準備工作與全國碳市場階段地方政府的職責有密切關系。全國碳市場擬采用國家與地方兩級管理模式,國家發改委偏重于規則的宏觀管理,省級發改委偏重于執行的微觀管理。國家發改委一方面負責國家碳市場基本規則的制定,另一方面統一管理國家注冊登記系統和交易機構、管理核查機構資質、建立市場調節機制。省級發改委在國家政策框架下負責本行政區域內碳交易相關活動的具體執行和管理,包括依據國家方法分配配額、組織企業報送與核查、監督轄區內重點排放單位的配額清繳和交易情況以及違約處罰等。由此看來,試點地區主管部門的主要職責將從碳交易體系制定到監管執法的全流程管理轉向轄區內企業的指導、監管和執法工作。

鑒于此,小編認為試點在過渡期需要開展的履約準備工作主要包括如下幾項:

? 盡快提出納入全國碳市場企業的名單。確定納入全國碳市場企業名單是試點開展履約準備工作的第一步,盡早確定名單能夠為下一步的履約準備工作提供更加明確的方向,也能留出更多的準備時間。

? 開展履約企業動員和指導工作。盡快對納入全國碳市場的企業、特別是沒有參加試點碳市場的新納入企業進行政策宣貫,明確國家在MRV、配額分配等方面的要求,為企業應對全國碳市場留出準備期。

? 幫助企業完成注冊登記系統開戶。目前國家注冊登記系統已經建成上線,試點主管部門需要幫助納入企業完成開戶工作,為下一步企業獲得國家配額做好準備。

? 確立監督執法機構。按照國家要求設立執法機構、給予執法機構相應的權限,明確執法的流程和依據,形成常規化的履約監管機制。

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