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美國地方性綠色銀行的發展及啟示

2016-4-9 11:13 來源: 人行杭州支行

美國地方性綠色銀行的發展情況


康涅狄格州綠色銀行(CEFIA)

2011年,康涅狄格州政府成立了美國首家州立綠色銀行,即清潔能源融資和投資機構(CEFIA)。CEFIA具有準公共機構的地位,所有者為州立政府,按照公共授權建立,并以市場方式開展相關業務。作為2011年成立運營的機構,康涅狄格州綠色銀行保持了良好的盈利性,2012年、2013年、2014年分別實現凈利潤840.8萬美元、1731.3萬美元、1659.8萬美元。其清潔能源項目已經直接和間接創造就業機會1179個,并幫助減少碳排放37萬噸。

一是目標定位設定符合當地政府的能源戰略。CEFIA的使命是“支持州長和立法機關的能源戰略,實現更清潔、更便宜、更可靠的能源供應,并創造就業機會、支持當地經濟發展”。*為實現其愿景與使命,CEFIA有三大目標:吸引和安排資金支持當地清潔能源項目;擴大可再生能源的應用范圍;為清潔能源基礎設施建設提供支持。

二是綠色銀行由政府多個部門進行協同管理。CEFIA最高管理機構是董事會,董事會對年度運營計劃、預算和項目投資等具有審批權。董事會由財政局局長、經濟和社區發展局(DECE)局長、能源和環保局(EDDP)局長等共同主持,他們由州長進行任命。CEFIA下設金融部、會計部、法律政策部、市場部、人力資源部、信息技術部等。

三是綠色銀行可以從多種渠道獲得資金支持。CEFIA通過多種渠道獲得資金,最主要和穩定的公共資金來源是工業、居民電力用戶繳納的電費附加費(每年約3000萬美元資金)。其他資金來源包括區域溫室氣體倡議拍賣所得款項、聯邦和州政府撥款(2012年和2013年每年約獲得100萬美元)、慈善捐贈、投資收益、向社會募集的資金等。CEFIA總投資3.5億美元,其中公共資金約1億美元,私人投資超過2.5億美元。CEFIA成立以來,資金運用逐年增加,但補貼所占比重逐年降低,2012年、2013年和2014年分別為100.0%、68.0%和30.0%。

四是根據不同項目采取靈活多樣的審批流程。CEFIA審批流程分為三種不同的模式,分別為競爭性選拔、方案型選拔和戰略性選拔,不同的模式具有不同的適用范圍,并且使用不同的審批流程。

五是開發了一系列有針對性的創新融資產品。第一,資產評估清潔能源項目(C-PACE)。C-PACE項目主要提供給工業、商業、非盈利組織和多人口住宅業主等,用以提高能源利用效率和支持清潔能源改造項目。C-PACE向客戶提供長期、全額、低息的融資,貸款期限最長可達20年。C-PACE在全州進行標準化管理,簡化還款程序,采用分期付款方式,每半年還款一次,與物業稅同時交納,降低還款風險。第二,智能E-貸。智能E-貸可以為傳統住宅能源改造項目提供資金支持,并減少住戶的能源花費。智能E-貸通過與當地銀行等金融機構合作,由當地銀行等金融機構提供無抵押、低息(利率一般4.49%-6.99%)的貸款,期限最長可達12年,并且為智能E-貸開啟綠色通道,貸款申請和審批流程簡單快捷。第三,住宅太陽能投資項目(RSIP)。住宅太陽能投資項目主要是向信用良好的業主提供零首付的太陽能設備租賃業務,要求業主的FICO信用評分在640及以上,業主按月進行還款,期限最長為20年。2014年,RSIP項目投入了約3400萬美元,吸引到了大約8100萬美元的私人資本投入。RSIP項目利率優惠,確保業主每月節省的電費大于按揭費用,從而有效控制風險。第四,太陽能借貸產品。住宅太陽能貸款由于規模小、期限長,很難從傳統的金融市場獲得資金。CEFIA針對想要在住宅安裝太陽能發電或太陽能熱水系統的業主推出太陽能借貸產品,通過與當地金融機構合作,提供每月固定償還金額的貸款,業主不需要進行房產抵押。申請程序簡便,甚至是信用評分較低的業主也可以獲得貸款。

六是綠色銀行采用商業模式來進行風險管理。在商業貸款方面,如C-PACE貸款等,規定貸款金額不得超過物業價值總額的35%,流程上采用金融機構標準的盡職調查和貸款審批流程,保證貸款將來能出售。在住宅貸款方面,如住宅太陽能投資項目,CEFIA規定了最低包銷標準,即FICO信用評分必須在640分以上,有效控制了貸款風險。

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