“十三五”規(guī)劃還有什么挑戰(zhàn)？
除上述
碳強度承諾之外，中國的巴黎承諾還包括在2030年左右達到
碳排放峰值并努力提早達峰的目標。中國雖然已取得一定進展，但在當(dāng)前發(fā)展階段將經(jīng)濟發(fā)展與碳排放脫鉤還面臨一系列不確定因素。例如，中國城鎮(zhèn)化和汽車保有量增長都有可能帶來排放增長。這需要中國采取提高建筑和
交通能效、減少能源需求（包括在規(guī)劃中提出的高速鐵路）等措施來抵消潛在的排放增長。
有研究明確指出，各國當(dāng)前的承諾，還不足以將全球變暖控制在2攝氏度以下并避免最惡劣的氣候變化影響。世界各國曾在巴黎承諾，2020年前重回談判桌對目標進行評估。如果今后五年中國能在應(yīng)對挑戰(zhàn)方面取得重大進展，屆時就有更大的空間修改氣候承諾。
中國是否可以為長期大幅
減排打下基礎(chǔ)，比確定其排放達峰的精確時間重要。為達到長期大幅減排的目標，中國正在制定和采取措施，包括限制煤炭和能源消費、提高能效、推動可再生能源部署和并網(wǎng)、向更加清潔的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型等。根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃而制定的能源及其他部門規(guī)劃將為上述措施取得進展提供機遇。
作者：
Geoffrey Henderson，世界資源研究所氣候項目ChinaFAQs研究員
宋然平，世界資源研究所發(fā)展中國家氣候行動負責(zé)人
Paul Joffe，世界資源研究所資深外交政策顧問 
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