歷次氣候變化大會，歸根結底都是南北兩大陣營在責任問題上討價還價、僵持不下。西方發達國家秉持“平均主義”,要求包括中國在內的發展中國家也能和他們分擔同樣的減排份額,而發展中國家則要求西方盡早兌現資金、技術援助的承諾。

對此，習近平說，氣候變化是全球性挑戰，任何一國都無法置身事外。發達國家和發展中國家對造成氣候變化的歷史責任不同，發展需求和能力也存在差異。就像一場賽車一樣，有的車已經跑了很遠，有的車剛剛出發。這個時候用統一尺度來限制車速是不適當的，也是不公平的。

在這場“賽車”中已經遙遙領先的發達國家，因為已搶占了碳排放先機，就想剝奪仍處于落后地位的發展中國家的正當排放權益。如同大家圍在一個桌吃飯，發展中國家剛剛落座不久，宴席就要結朿了。已經吃了好一會兒的發達國家說，買單了，咱們AA吧。顯然，這是有失公允的。

發達國家和發展中國家的發展需求和能力本就存在差異，無法以統一尺度來要求。為了保證“賽車”真正公平，應根據各國“賽車手”的不同情況，制定有針對性的“限速規則”，即減排目標，讓發達國家與發展中國家承擔共同但有區別的責任。

隨著我國綜合國力的迅速提升，不少國家又對我國發展中國家的身份屬性提出質疑，認為中國應該承擔更多減排責任的論調不絕于耳。誠然，中國是擁有13億多人口的世界人口大國，判斷中國是否進入發達國家行列，顯然不能單憑總量指標去衡量，而應更多地從人均、結構、效益等方面進行評估。雖然中國經濟總量居世界第二，但各方數據顯示，人均GDP、城鄉區域發展、社會福利等與發達國家不可同曰而語。近幾日的霧霾遮天蔽日，更表明中國在產業轉型升級、能源結構調整方面，人才、技術、資金等方面的支撐仍較薄弱，中國離實現現代化的路依然較長。