黨的十八屆三中、五中全會提出要“推行碳排放權交易制度”、“建立健全碳排放權初始分配制度”，“十三五”規劃綱要也明確“推動建設全國統一的碳排放交易市場”，國家主席習近平更是在《中美元首氣候變化聯合聲明》和巴黎氣候大會開幕式上的講話中提到“計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系”、“建立全國碳排放交易市場”，隨著相關準備工作的陸續啟動，全國碳排放交易的“鑼聲”已經不遠。

然而不管是開碳交易市場一派先河的歐盟“霸主”，還是摸著石頭過河的國內試點“七雄”，都經歷過且還面臨著一些棘手的問題，而當前在經濟新常態下啟動全國市場遭遇的挑戰無疑將更為嚴峻，主要包括：經濟下行引起的交易流動性和活躍度不足、交易成本限制市場覆蓋較為有限、發展不平衡與信息不對稱造成市場資源配置扭曲和不公平、交易價格的暴漲暴跌產生的金融風險和產業沖擊、履約機制不合理使得交易形同虛設或長期低迷等幾大問題，需要在準備和試運行階段好好思考、摸索并予以妥善解決，保障全國碳市場的順利運行和健康發展。