為促進(jìn)區(qū)域間協(xié)同控制溫室氣體排放，為國家建設(shè)全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場積累經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)研究協(xié)商，北京市與內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、鄂爾多斯市聯(lián)合開展跨區(qū)域碳排放權(quán)交易（以下簡稱“京蒙跨區(qū)域碳交易”）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1.關(guān)于市場交易機(jī)制。在國家政策、機(jī)制框架內(nèi)，按照北京碳排放權(quán)交易市場現(xiàn)行政策，京蒙跨區(qū)域碳交易統(tǒng)一實(shí)行二氧化碳排放總量控制下的配額交易機(jī)制。交易產(chǎn)品包括碳排放配額和經(jīng)審定的碳減排量（核證自愿減排量、節(jié)能項(xiàng)目、林業(yè)和草地碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量）。市場交易主體為北京市、呼和浩特市和鄂爾多斯市的重點(diǎn)排放單位、符合條件且自愿參與交易的其他機(jī)構(gòu)和自然人等。三市的市場交易主體可自由買賣碳排放配額和經(jīng)審定的碳減排量，并可用于履約。

2.關(guān)于重點(diǎn)排放單位范圍。根據(jù)呼和浩特市、鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和碳排放實(shí)際情況，先期將兩市水泥行業(yè)、電力行業(yè)年二氧化碳直接排放達(dá)到6萬噸（含）當(dāng)量的單位確定為重點(diǎn)排放單位,并納入京蒙跨區(qū)域碳交易體系（共26家，具體名單詳見附件）。列入名單的各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行年度控制二氧化碳排放責(zé)任，強(qiáng)制參與碳排放權(quán)交易。未納入重點(diǎn)排放單位的其它單位可自愿參加交易。

3.關(guān)于碳排放報(bào)告報(bào)送與第三方核查。呼和浩特市、鄂爾多斯市重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)按照《北京市企業(yè)（單位）二氧化碳核算和報(bào)告指南（2015）版》開展碳排放核算，利用北京市溫室氣體排放數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)報(bào)送企業(yè)年度碳排放報(bào)告，委托北京市第三方核查機(jī)構(gòu)開展核查工作。自本通知發(fā)布之日起的1個(gè)月內(nèi)，呼和浩特市、鄂爾多斯市重點(diǎn)排放單位應(yīng)完成歷史排放報(bào)告報(bào)送及第三方核查工作。

4.關(guān)于配額核發(fā)與管理。呼和浩特市、鄂爾多斯市重點(diǎn)排放單位的碳排放配額核定，按照北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)配額核定方法執(zhí)行。京蒙兩地碳排放權(quán)交易主管部門建立碳排放配額分配協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧兩地特點(diǎn)和實(shí)際需求，共同開展配額分配，并保障配額分配科學(xué)、合理。呼和浩特市、鄂爾多斯市重點(diǎn)排放單位既有設(shè)施核定的基準(zhǔn)年為2011-2014年，2015年1月1日后投入運(yùn)行的設(shè)施為新增設(shè)施。呼和浩特市、鄂爾多斯市電力、水泥行業(yè)重點(diǎn)排放單位2015年控排系數(shù)及碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值，待完成歷史排放報(bào)告報(bào)送及第三方核查工作后另行研究發(fā)布。

5.關(guān)于配額清算與履約。呼和浩特市、鄂爾多斯市重點(diǎn)排放單位，須按照北京市碳排放權(quán)交易相關(guān)規(guī)定，利用北京市已有的溫室氣體報(bào)送系統(tǒng)、注冊登記系統(tǒng)、交易平臺，按照統(tǒng)一的流程參與碳排放權(quán)交易。京蒙兩地碳排放權(quán)交易主管部門按規(guī)定核發(fā)呼和浩特市、鄂爾多斯市重點(diǎn)排放單位配額，重點(diǎn)排放單位須按規(guī)定在每年6月15日前完成上年度的碳排放履約工作，其中2015年度碳排放權(quán)履約工作須在2016年6月15日前完成。

為豐富跨區(qū)域碳排放交易產(chǎn)品，拓寬重點(diǎn)排放單位履約渠道，鼓勵(lì)三市的林業(yè)和草地碳匯項(xiàng)目碳減排量進(jìn)入京蒙跨區(qū)域碳交易市場進(jìn)行交易。三市的重點(diǎn)排放單位可使用經(jīng)審定的碳減排量來抵消其排放量，使用比例不得高于當(dāng)年核發(fā)碳排放配額量的5%。碳匯項(xiàng)目碳減排量核算方法按照國家發(fā)展改革委發(fā)布的相關(guān)管理辦法和林業(yè)、草地碳匯項(xiàng)目方法學(xué)執(zhí)行，審核程序按照北京市碳排放權(quán)抵消項(xiàng)目開發(fā)流程和相關(guān)規(guī)定。

1.加大政策扶持力度。對參與京蒙跨區(qū)域碳交易的26家重點(diǎn)排放單位，給予歷史排放數(shù)據(jù)核查費(fèi)用補(bǔ)助。對按規(guī)定完成履約的重點(diǎn)排放單位，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委、呼和浩特市和鄂爾多斯市在安排節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)資金時(shí)將給予優(yōu)先支持。北京市在節(jié)能技改、清潔生產(chǎn)等節(jié)能減碳方面也將給予培訓(xùn)指導(dǎo)、技術(shù)合作等支持。

2.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。內(nèi)蒙古自治區(qū)碳排放權(quán)交易主管部門會同有關(guān)單位制定相關(guān)監(jiān)管措施，加大對重點(diǎn)排放單位履行碳排放權(quán)交易規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，對未按規(guī)定完成碳排放權(quán)交易相關(guān)工作的重點(diǎn)排放單位依法依規(guī)進(jìn)行處理，適時(shí)曝光典型案例。京蒙兩地加強(qiáng)碳排放權(quán)交易執(zhí)法交流合作，探索建立聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。

建設(shè)京蒙跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場意義重大，也是一項(xiàng)創(chuàng)新性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。京蒙兩地各有關(guān)部門、各參與主體應(yīng)高度重視，積極參與，建立跨區(qū)域、跨部門的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，確保各環(huán)節(jié)、各流程有機(jī)銜接，確保取得實(shí)效。根據(jù)全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場建設(shè)部署和先期試點(diǎn)實(shí)施情況，將適時(shí)研究擴(kuò)大納入京蒙跨區(qū)域碳交易體系的行業(yè)范圍，相關(guān)安排另行通知。

北京市發(fā)展和改革委員會 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

呼和浩特市人民政府 鄂爾多斯市人民政府

2016年3月9日

（聯(lián)系人：北京市發(fā)展改革委 陳操操； 聯(lián)系電話：01066415588—0454 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委 陳大嶺 ； 04716659103）