我國當前的節(jié)能減排形勢依然十分嚴峻。其中，減排壓力最大的當屬氮氧化物。按照“十二五”規(guī)劃，氮氧化物要減排10%，但是3年下來，實際減排只有2%。按照國務院剛剛下發(fā)的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，今明兩年氮氧化物要逐年下降5%以上，任務十分艱巨。

       當前，加快推進全國的節(jié)能減排應從哪些方面著手？5月，全國人大環(huán)資委率“中華環(huán)保世紀行”采訪組，以“節(jié)能減排，綠色發(fā)展”為專題，赴安徽和河南兩省，采訪報道重點地區(qū)和重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作推進情況，推動“十二五”節(jié)能減排約束性目標的落實和完成。

       在國電集團蚌埠發(fā)電有限公司中控室，監(jiān)控屏幕上的實時數(shù)據(jù)顯示：兩臺60萬千瓦級燃煤發(fā)電機組的脫硫效率分別為96.89%、94.05%，脫硝效率分別達到87.73%、86.15%。

       公司副總經理吳海告訴記者，該廠兩臺機組與脫硫系統(tǒng)同步建設并投入運營，2012年、2013年又先后對1、2號鍋爐進行了煙氣脫硝技改，兩臺機組脫硫、脫硝各分別安裝一套煙氣連續(xù)在線監(jiān)測系統(tǒng)，并委托第三方運行維護。

      火電廠采取脫硝措施是減排氮氧化物的關鍵。在匯報會上，安徽省環(huán)境保護廳廳長繆學剛介紹了安徽省的減排工作進度：“與2010年相比，2013年COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別下降7.2%、7.7%、6.8%、5%，完成‘十二五’減排總任務的100%、78%、111%、51%。”

      可以看出，COD、二氧化硫減排均已提前完成目標進度，氨氮指標符合進度。“‘十二五’前3年，氮氧化物排放量第一年不降反增，第二年實現(xiàn)零增長，第三年才開始削減下來。”繆學剛表示，氮氧化物減排壓力很大。

      但國家給的壓力更大。繆學剛透露：“環(huán)保部給安徽省下達了任務，要求提前一年達標，在今年完成‘十二五’減排總任務目標。”環(huán)保部希望安徽能為全國的總量減排目標任務“多分擔一點”。這意味著，安徽要在年內完成剩下的近半目標任務，將氮氧化物排放總量控制在82萬噸以內，比2010年下降9.8%。

      總量減排的壓力倒逼政策的出臺。2013年2月底，安徽全面實行了脫硝電價，并堅持“綠色調度”，在發(fā)電計劃分配上向脫硝機組傾斜。“以前之所以減不下來，甚至不降反增，是因為沒有實行脫硝電價補貼政策，企業(yè)從成本考慮，脫硝的積極性不高。”繆學剛解釋減排遇到阻力的原因。2013年，安徽新建成火電機組脫硝設施23臺，脫硝機組占火電總裝機容量的比例由42%提高到71%，2013年新增發(fā)電量幾乎全部優(yōu)先分配給脫硝機組。

      2013年，安徽設立3500萬元總量減排專項資金，對水泥脫硝及機動車氮氧化物減排工程實施以獎代補；環(huán)保部對海螺水泥等大型水泥企業(yè)也專門進行了掛牌督辦。2013年，安徽新建成水泥熟料生產線脫硝設施37套，脫硝生產線比例由8%提高到61%。

      繆學剛坦言，下一步結構性減排的壓力仍然較大。作為全國重要的能源輸出基地，安徽省沿淮地區(qū)近年來發(fā)電能力增長很快。“已拿到路條的火電項目裝機容量合計為1382萬千瓦，其中2/3分布在沿淮地區(qū)。”