推動(dòng)環(huán)境信息披露制度的政策建議
針對(duì)我國(guó)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻和綠色金融發(fā)展的必然要求,我們建議從如下幾個(gè)方面推動(dòng)建立和健全我國(guó)強(qiáng)制性要求上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息披露的制度。
1、通過立法,如修改《證券法》,強(qiáng)制性要求上市公司和發(fā)行債券的企業(yè)披露環(huán)境信息。
2、證券交易所和負(fù)責(zé)審批、注冊(cè)債券的有關(guān)部門要通過具體規(guī)定,明確披露的內(nèi)容和模板。
對(duì)關(guān)鍵信息,尤其是主要污染排放指標(biāo),要求定量、定期披露。在具體實(shí)施過程中,可以采取分階段走的辦法:在第一階段,對(duì)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)和發(fā)行綠色債券企業(yè)采取強(qiáng)制性披露要求,對(duì)其他企業(yè)采用“不披露就解釋”的半強(qiáng)制要求。在第二階段(如三年之后),將強(qiáng)制性披露要求推廣到全部上市公司和發(fā)債企業(yè)。
3、支持和培育提供環(huán)境信息分析的中介機(jī)構(gòu),強(qiáng)化對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露的評(píng)價(jià)、監(jiān)督、引導(dǎo)和激勵(lì)作用。
支持
第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和環(huán)保部門公布的環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、加工,提供解讀、綠色足跡排名、編制綠色股票和綠色債券指數(shù)、建立環(huán)境信息平臺(tái)等服務(wù)。支持第三方咨詢機(jī)構(gòu)為部分上市公司和發(fā)債企業(yè)提供環(huán)境信息估算和編寫環(huán)境責(zé)任報(bào)告等服務(wù)。鼓勵(lì)環(huán)保部門為資本
市場(chǎng)提供更多的企業(yè)環(huán)境信息。
4、強(qiáng)化環(huán)境信息披露的監(jiān)管與執(zhí)法。
對(duì)違反環(huán)境信息披露要求的企業(yè),證券交易所應(yīng)采用公開譴責(zé)等方式予以處罰,環(huán)保部門也應(yīng)該考慮相應(yīng)的處罰方式,以對(duì)這種行為形成約束。
中國(guó)人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心成立于2014年11月25日,是由
北京巧女公益基金會(huì)支持中國(guó)人民大學(xué)智庫(kù)建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)金融領(lǐng)域
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法規(guī)。