應(yīng)對(duì)氣候變化：提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力、遵循有效適應(yīng)原則、發(fā)展新能源

      IPCC報(bào)告提出了提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力的要求。風(fēng)險(xiǎn)是災(zāi)害本身可能造成的影響減去當(dāng)?shù)鼐邆涞姆烙芰笏玫牟钪怠Ｃ鎸?duì)同樣的天災(zāi)，發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)更大，貧困人群較富裕人群風(fēng)險(xiǎn)更大。而風(fēng)險(xiǎn)管理，指的就是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。

       巢清塵介紹，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理，中國(guó)氣象局做了大量的工作，包括逐步建立了集氣象風(fēng)險(xiǎn)普查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估于一體的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)體系；在全國(guó)范圍內(nèi)開展了氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)；重點(diǎn)開展了暴雨誘發(fā)的中小河流洪水、山洪、城市內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。近年來(lái)，國(guó)家氣候中心牽頭，聯(lián)合各省（自治區(qū)、直轄市）氣象局開展了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，總計(jì)普查點(diǎn)達(dá)62232個(gè)。普查數(shù)據(jù)包括氣象災(zāi)情以及當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施狀況、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等等。綜合以上種種數(shù)據(jù)，便可以確定各地的災(zāi)害臨界閾值。“確定臨界閾值以后，未來(lái)，中國(guó)氣象局將結(jié)合降水預(yù)報(bào)，做出更有針對(duì)性的災(zāi)害預(yù)報(bào)，使公眾更好地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，這也是進(jìn)行災(zāi)害管理的手段之一。”巢清塵說(shuō)。

       此外，我國(guó)氣象部門還開展了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究，攻克致災(zāi)臨界面雨量、定量降水估測(cè)和預(yù)報(bào)的關(guān)鍵技術(shù)難題，建成災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并啟動(dòng)了氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，在降低災(zāi)害損失、減少人員傷亡方面均取得了良好的效益。以省、市、縣三級(jí)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)為例，各級(jí)氣象部門充分利用精細(xì)化定量降水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，制作、訂正、發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警客觀產(chǎn)品。利用該系統(tǒng)，各級(jí)氣象部門向政府、公眾提供中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、干旱、城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)由建到用的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2013年氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)中，全國(guó)因?yàn)?zāi)共計(jì)轉(zhuǎn)移608.9萬(wàn)人次，有效減少了人員傷亡和損失。

       除提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力外，巢清塵還提出，有效適應(yīng)原則也是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的必要手段。有效適應(yīng)原則指的是針對(duì)不同區(qū)域的自然地理環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，采取有針對(duì)性且積極有效的措施，使當(dāng)?shù)啬軌蜻m應(yīng)氣候變化。“在不同地區(qū)，適應(yīng)方向也有所差異，如某地需要重點(diǎn)管控糧食安全，其他地區(qū)可能需要將重點(diǎn)方向放在提高水資源、生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)能力上。”

       而減緩氣候變化主要涉及能源部門的變革和調(diào)整。“這是未來(lái)我們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候變化時(shí)需要考慮的重點(diǎn)，是除了有效適應(yīng)原則之外，IPCC給予我國(guó)的另一具有前瞻性的啟示。”巢清塵說(shuō)。能源與建筑、交通等方方面面都有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，因此，能源部門的變革是跨領(lǐng)域、跨部門的變革。IPCC報(bào)告指出，為了實(shí)現(xiàn)2050年將氣溫增幅控制在2℃之內(nèi)的目標(biāo)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展清潔、可再生能源是不可動(dòng)搖的趨勢(shì)。這一目標(biāo)的確定將帶動(dòng)一系列產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和改造，以及投資方向的轉(zhuǎn)變。我國(guó)應(yīng)當(dāng)提前預(yù)見(jiàn)這些新的發(fā)展趨勢(shì)，及早進(jìn)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)開發(fā)，以便在新的科技變革中躋身前列。

      “此外，從IPCC報(bào)告中也能夠看到，在科研領(lǐng)域，我國(guó)雖然已經(jīng)取得了有目共睹的進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距。巢清塵認(rèn)為，在科研方面，我國(guó)氣候變化研究仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：我國(guó)雖然是海洋大國(guó)，但是對(duì)于海洋方面的認(rèn)識(shí)卻存在一定的空白，而氣候變化和海洋有著極大的關(guān)聯(lián)。此外，中國(guó)科學(xué)家雖然對(duì)于氣候?qū)ψ匀幌到y(tǒng)的影響，如農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)方面有一定的研究，但是在氣候變化對(duì)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)交叉領(lǐng)域的影響研究較少。在科研方面，國(guó)家在科技投入上不斷增加，但仍存在一定的重復(fù)性和分散性。

       不過(guò)，提高科研能力是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，其中涉及很多有關(guān)自然、社會(huì)的數(shù)據(jù)以及研究手段。巢清塵認(rèn)為，提高應(yīng)對(duì)氣候變化的科研能力需要多部門協(xié)同作戰(zhàn)，由大家共同來(lái)鑄造這把應(yīng)對(duì)氣候變化的“中國(guó)鑰匙”。（完）