政策法規：沒有上位法，管理辦法法律約束力弱，地方相應法規不健全
，盡快出臺管理辦法細則。
市場機制要素設計和建設：如何選擇高效的
碳市場建設途徑；
如何體現地區和行業差異性；如何科學的配額分配辦法；如何構建MRV體系和制度建設；如何建立市場監管和風險預警機制；如何構建基于市場的價格形成機制。
體制機制障礙：如何平衡政府與碳市場的關系；建立補償和激勵機制；各種
節能減排指標如何關聯掛鉤。
全國碳市場規模預測
國家發改委對未來全國碳市場的納入行業做了規定，2017年將啟動，擬先行納入
電力、
化工、
建材、鋼材、
造紙、
有色和
航空業（6+1）。
初步估計，未來碳市場排放量會涉及到30-40億噸，如果僅僅考慮現貨，估計交易額會在12-80億元；
如果進一步考慮考慮期貨，交易金額會大幅增加，活躍性也將大幅提升，交易金額可能達到600億到4000億元，這些數據都是有測算基礎的。
