碳信息排放信息披露是企業在全球應對氣候變化的浪潮中，所應承擔的共同但有區別的責任；是社會在環境意識與權利意識覺醒后提出的責任要求。

 

       中國已經在多個層面上開展關于上市公司碳排放信息披露的探討，推動碳排放信息披露已成為必然趨勢。回顧企業環境信息披露的歷程，碳排放信息披露制度極有可能以自愿披露定性信息開始，過渡到重點排放行業強制披露，并最終實現定量信息披露。

 

      對上市公司信息披露制度進行規定的法律法規有多項，上海證券交易所和深圳證券交易所也對上市公司信息披露出臺了相關要求。

 

     《中華人民共和國公司法》在第一百二十四條指出：“上市公司設董事會秘書，負責公司股東大會和董事會會議的籌備、文件保管以及公司股東資料的管理，辦理信息披露事務等事宜。”該法規對上市公司組織機構內部信息披露負責部門做出了規定。

 

     《中華人民共和國證券法》第十一條指出：“保薦人應當遵守業務規則和行業規范，誠實守信，勤勉盡責，對發行人的申請文件和信息披露資料進行審慎核查，督導發行人規范運作。”對公司上市前信息披露做出要求。在第三節對上市公司持續信息公開的內容、形式以及信息公開內容的真實性、準確性、完整性提出了要求。第一百一十五條提出：“證券交易所應當對上市公司及相關信息披露義務人披露信息進行監督，督促其依法及時、準確地披露信息。”為證券交易所在上市公司信息披露中的指導與監督義務做出了規定。在第一百九十三條對上市公司責任人違反法律規定的行為做出了處罰要求。

       在《上市公司信息披露管理辦法》中更為具體的分類規定了信息披露的總則、招股說明書、募集說明書與上市公告書、定期報告、臨時報告、信息披露事務管理、監督管理與法律責任及附則。該內容為各類信息披露指南或指引的編制提供了重要的政策依據和參考。

 

       這些法規與要求為碳排放信息披露提供了一定的政策依據，但在法規已有內容中未出現碳排放信息披露、碳披露或溫室氣體等相關字樣。在與已有的信息披露法規不產生沖突，不對企業造成過重負擔甚至信息泄露的情況下，未來最先推出的可能是具有可操作性碳排放信息披露指南，結合現行的上市公司監督管理法律法規以及碳排放控制要求，對上市公司碳信息公開主體、內容、形式等做出了規定。

       與碳排放信息披露較為類似的環境信息披露方面也有相關的規定可作為制度建設參考。環境信息披露相關要求的主要制訂者為國家環保部。原“國家環境保護總局”頒布的《環境信息公開辦法（試行）》，鼓勵企業自愿公開主要污染物（包括碳排放）的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況；并要求環保部門向社會主動公開主要污染物排放總量指標分配情況、排污許可證發放情況等政府環境信息。深圳證券交易所頒布的《上市公司社會責任指引》倡導上市公司自愿披露公司社會責任報告，制定有關污染物排放的環境保護政策，申報登記污染物排放情況。上海證券交易所頒布的《上市公司環境信息披露指引》要求上市公司披露年度排放污染物的種類、數量、濃度和去向。

 

       目前，對上市公司碳排放信息披露的具有直接指導意義的法律法規為《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，第六章“大力推動全社會低碳行動”中指出要“推動行業開展減碳行動。……選擇重點企業試行‘碳披露’和‘碳盤查’，開展‘低碳標兵活動’”。

 

       上市公司碳排放信息披露指南的編制需要建立在已有的上市公司信息公開制度的基礎上，為中國上市公司參與碳排放信息披露提供指導，實現投資者與上市公司之間形成有效互動關系。指南需強調選取上市公司作為碳排放數據披露主體的意義，對上市公司披露內容與形式的提出要求，使碳排放信息披露的可行性增強，信息的真實性和充分性得到保證，起到支持信息使用者決策的作用。

 

       除上市公司碳排放信息披露制度建設外，中國正在逐步啟動重點溫室氣體排放企業報告體系建設，企業碳排放將受到更多的約束與社會關注。成熟的市場經濟對企業提出的要求不僅僅是盈利，企業還需要承擔自身的社會或環境責任，成為可持續發展的重要一部分。