第三方認證機構(gòu)是我國碳排放權(quán)交易市場建立和實施的重要組成部分
為推動“綠色發(fā)展、低碳發(fā)展”，有效應(yīng)對全球氣候變化．2011年底，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出“探索建立
碳排放交易
市場”的要求：2011年11月，國
家發(fā)改委為落實“十二五”規(guī)劃要求，同意北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳“兩省五市”開展碳排放權(quán)交易試點：2012年6月，國家發(fā)改委頒布了《溫室氣體自愿減排交易管理行辦法》，對第三方認證核查機構(gòu)進行備案管理：2013年6月18日，深圳市正式自動碳排放權(quán)交易平臺，隨后，其他六個試點地區(qū)相繼開市，碳排放權(quán)交易市場版圖逐步擴大：2015年，我國碳排放權(quán)交易市場的雛形基本形成，預(yù)計在“十三五”期間全面開展交易。
在我國碳排放權(quán)交易市場建立和實施的這一過程中，參與主體是構(gòu)成
碳市場的重要組成元素；其中，最富特色的參與主體便是第三方認證機構(gòu)。在碳市場中，無論是對于排放權(quán)市場中企業(yè)的
實際排放，還是基于項目的碳市場中減排指標(biāo)的產(chǎn)生，都必須由第三方認證機構(gòu)對其進行是否合規(guī)的審查認證，一方面認定其是否具備市場資格，另一方面認定其發(fā)生的數(shù)量。
由于碳排放權(quán)交易是一種“創(chuàng)建市場”的減排
政策性工具，與其他交易不同，碳排放權(quán)“資產(chǎn)”產(chǎn)生的前提是人為對碳排放總量進行設(shè)定和對排放實體的有效監(jiān)測。其中，不可或缺的環(huán)節(jié)是
必須通過一定的認證制度，對排放實體的實際排放量進行有效的監(jiān)測與核查，方可確保其排放數(shù)據(jù)的可信度。在這個過程中，第三方認證機構(gòu)顯得至關(guān)重要，可以確保碳排放權(quán)交易市場的公平、公正和公開。
此外，對于我國而言，在碳排放權(quán)交易市場的監(jiān)管工作中，面對眾多的排放主體，政府部門逐一對其碳排放情況進行核查的成本很高，且難以實現(xiàn)。在企業(yè)到政府之間的碳排放報告與核查過程中，通過第三方機構(gòu)的廣泛參與，可以降低政府對減排行動的監(jiān)管成本，提高政府對碳排放監(jiān)管工作的效率，也可以彰顯政府對碳排放監(jiān)管的透明度和公信力。因此，第三方認證機構(gòu)的存在十分必要。
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