逐步建立并完善強制ESG信息披露制度
我國已經(jīng)建立起了自愿ESG信息披露體系,且提高了企業(yè)進行ESG信息披露的數(shù)量。鑒于信息披露質量的不穩(wěn)定,且缺乏可對比性,建議在自愿ESG信息披露制度的基礎上,逐步建立并完善強制ESG信息披露制度。
在制度建立初期,可借鑒歐盟、南非、巴西、澳大利亞等境外資本
市場的經(jīng)驗,采用半強制性ESG信息披露制度,具體如下:
1.采取“不遵守就解釋”原則:賦予公司選擇披露哪些環(huán)境
問題(如氣候變化、用水、廢棄物)的權利,但遵循“不遵守就解釋”的原則;對于那些選擇不披露的環(huán)境問題,公司需要解釋其不需要披露的原因。
2.國有、大型企業(yè)及污染行業(yè)中的上市公司先行試點:半強制性ESG信息披露制度可選擇員工人數(shù)在500人以上或主營業(yè)務收入在10億人民幣以上的國有、大型企業(yè)及污染行業(yè)中的上市公司先行試點,發(fā)行人可在集團層面作出披露,而毋須就集團旗下每家附屬公司作出披露。發(fā)行人應仔細考慮最適合其采用的做法,并在ESG報告中闡釋有關選擇。
在具體實施層面,公司的監(jiān)督管理者應當成為公司遵守指引的直接法律責任人。公司審計人應當核實公司發(fā)布的環(huán)境信息披露報告,但不要求他們保證報告內(nèi)容的準確性,以平衡報告質量與披露成本之間的矛盾。