資金來源順暢與否備受關(guān)注
要想做好適應氣候變化的工作，一個重要的方面就在于資金從何而來。
在去年召開的巴黎大會上，陳波所在的課題組發(fā)布了《2015中國氣候適應融資研究報告》。作為一個長期研究氣候融資的人士，陳波透露，目前應對氣候變化的資金大部分仍集中在減緩而非適應領(lǐng)域。“我們?nèi)ツ晗脶槍鴥?nèi)適應氣候變化資金數(shù)量總額進行計算，結(jié)果發(fā)現(xiàn)數(shù)量很少，同時計算方法也很困難。”
此外，不管是從國際還是國內(nèi)層面，陳波指出，氣候適應資金的來源仍主要來源于公共財政以及公益性資金和援助資金，而私營部門資本所占的比例微乎其微。
“政府稅收是有限的。然而和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的氣候適應項目需要的資金卻是海量的。因此，僅僅靠政府投入是不現(xiàn)實的。”吳昌華指出。
“氣候適應大部分項目都是和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)，公益性較強，資金投入周期較長，回報率也難以確定，因此資金風險也較高。這也是社會資本不愿意進入的重要原因。”陳波如是說。他指出，鑒于適應氣候變化很多項目都是和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)，可以考慮引入PPP模式。
“資本
市場關(guān)注風險、回報，只要能針對這些
問題設(shè)計出比較好的投融資機制，市場資本自然愿意進入。”吳昌華認為。
此外，陳波認為，目前可以考慮建立相關(guān)的氣候適應專項基金，將一些零散的資金進行吸引集中。“目前一些地方政府在看
CDM基金有無可能做一個氣候適應基金的分支。這在國外比較成熟。”
吳昌華也指出，對于氣候適應資金來源，也可借助綠色債券的形式，將一些與氣候適應相關(guān)的項目通過發(fā)行綠色債券的形式進行融資。
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