排放數(shù)據(jù)對科學(xué)制定與實(shí)施低碳政策的意義不言而喻
清單的地位是被討論得比較多的問題。排放數(shù)據(jù)對科學(xué)制定與實(shí)施低碳政策的意義不言而喻，然而實(shí)際上，由于尚未形成統(tǒng)一的核算體系與核算標(biāo)準(zhǔn)，清單在政府工作中的應(yīng)用受到了較大的限制。按照我國垂直行政管理的特點(diǎn)，控制溫室氣體排放的總量與強(qiáng)度目標(biāo)將分解到省、市、縣等多級(jí)政府（白衛(wèi)國等2013 ）。目前對碳排放控制的考核是采用的獨(dú)立的排放核算方法來完成的，很大程度上是因?yàn)榍鍐卧诘胤缴形雌眨怂愕臉?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制力度不同等原因。在地方層面上溫室氣體清單仍被邊緣化的，還沒納入常態(tài)化工作中。
縱然，目前多條線上的核算都足夠應(yīng)付當(dāng)前對能源活動(dòng)的碳排放核算工作，但是無論效率還是科學(xué)性來說目前的工作方式還不完善，特別是在日后納入全領(lǐng)域、更多氣候種類排放的話，沒有一套成熟的核算制度則難以很好的完成碳排放數(shù)據(jù)的核算。
為了充分發(fā)揮清單在政府工作中的作用，整合多套的碳排放核算工作，首先必須完善清單的編制工作，使各地溫室氣體排放數(shù)據(jù)在范圍、核算邊界、數(shù)據(jù)來源、核算方法、質(zhì)量控制等方面達(dá)到統(tǒng)一，才能保證各地的排放量是可比的，國家的排放與地方的排放是一致的。第一步則是要識(shí)別出造成國家清單與地方清單不一致的具體原因，并評(píng)估統(tǒng)一兩級(jí)排放數(shù)據(jù)的可行性。
文章的下半部分將從溫室氣體編制實(shí)操的角度梳理討論地方溫室氣體排放量核算的一些特點(diǎn)及其與國家清單編制過程的異同。
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