2015年12月16日，亞洲開發銀行（簡稱亞開行，ADB）發布題為《中國解決氣候變化風險、災害和適應》（Addressing Climate Change Risks, Disasters, and Adaptation in the People’s Republic of China）的報告，研究了中國發展過程中面臨的重大氣候變化風險，并為增強重點行業的恢復能力和減少脆弱性提出決策建議。

報告指出，近年來中國的經濟快速增長帶來了嚴重的環境問題，包括大范圍的污染、生物多樣性的喪失、災害風險加劇、溫室氣體排放增加等，給人類安全、社會經濟發展和環境構成了重大挑戰。中國政府意識到未來這些負面影響將限制所有經濟部門的發展，并采取了一系列的行動來減少和緩解這些風險。報告建議，在未來十三五規劃中，可以采取以下政策措施來補充應對氣候變化的行動：

（1）普及綜合災害風險管理和氣候變化預測。發展、土地利用規劃、預算制定和基礎設施標準都需要考慮災害風險管理和氣候變化預測。應該重新評估土地利用規劃，并加入災害風險地圖和氣候變化預測，確定適合開展農業和基礎設施開發的區域。應該推出政策激勵措施（如普及保險、減少貸款利率等），保證在合適的地區進行新開發，政府主導的基礎設施和開發項目應限定在合適的區域之內。

（2）謹慎評估適應措施。由于國內和國際資源有限，需要仔細評估適應措施。未來需要進一步開展研究，更好地理解氣候變化對環境的潛在影響，研究改善后的環境質量如何增加當地的恢復能力。應該詳細分析弱勢群體和弱勢經濟部門的成本、收益和各種適應措施的適用性。應該選定優先級的標準，制定適應措施的等級次序。

（3）明智地投資適應措施。目前官方預算沒有為適應分配足夠的資源。基于適應的優先級，中央、省級和地方預算應該納入額外的資源。應該詳細評估當前需要的資金和可用的資金，并確定填補預算缺口和增加新的收入來源的潛在方法。

（4）鼓勵使用市場機制。保險可以減少特定個人和政府的災害與氣候變化風險。保險機制包括巨災債券、洪水保險和農作物保險。需要注意的是，低成本的保險可能會造成更大的風險暴露。通過碳融資得到的收入，包括國內碳市場和配額的拍賣，可以為適應措施融資提供額外的收入來源。中國碳排放交易機制仍在制定中，試點交易正在實施。在此過程中，應該詳細估算可能的收入。

（5）取消會破壞適應努力和增加氣候風險的政策和補貼。目前中國為家庭、農業和工業用水提供補貼。這一政策削弱了保護水資源和提高利用效率的計劃。水資源補貼導致過度開采、水質惡化、能源支出增加。取消補貼將提高效率和節約資源，并減少水源流失率。中國應該加大投資，量化研究目前在水資源行業提供的補貼價值，并修改政策消除補貼的潛在影響。

（6）推廣和采用具有協同效益的技術創新。以往開發出來的許多新技術是適宜的，并具有成本效益。許多技術都具有協同效益，如減少溫室氣體排放，增加氣候彈性，或保護生物多樣性。例如“綠色混凝土”，可以固碳，也可以用于適應氣候變化的基礎設施的新建工程。

（7）為氣候變化風險評估制定標準，并將之納入開發項目所需的可行性研究和環境影響評估過程。風險評估有助于確保以成本有效的方式使用稀缺資源并實現所需的結果，當中不產生浪費。風險評估標準化將確保風險評估的質量并降低成本。氣候變化風險評估的方法、途徑和程序需要進行選擇、標準化并保持應用。許多機構在準備開發項目時，通過納入氣候變化風險評估來降低財務風險。作為嚴格評估的一部分，目前亞開行在項目批準時，需要進行氣候變化風險評估。報告強烈建議，中國在審批投資項目時，應考慮審查氣候變化的預測和考慮氣候防護。