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氣候適應規(guī)劃有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

2016-2-25 02:37 來源: 中國氣象報

中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員許吟隆


本期嘉賓:中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員許吟隆

采訪人:中國氣象報記者盧健 張靜

本期觀點:應對氣候變化可以有一個積極的解決方案,即采取氣候變化適應措施。我們不僅可以在氣候變化的大環(huán)境下,達到“將損失降到最低”的目的,甚至還可以充分利用氣候變化帶來的某些有利因素,變“負值”為“正值”,來促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

適應環(huán)境、利用環(huán)境,是人類在地球上出現(xiàn)后能夠繁衍不息的重要原因之一。隨著時間的推進,進入21世紀后,人類所在的環(huán)境有了新的變化——全球氣候變暖。在以往應對氣候變化過程中,我們所做的多為被動響應,但是,應對氣候變化有沒有可能跳出“兵來將擋,水來土掩”的圈子,讓應對氣候變化通過系統(tǒng)設計與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來呢?

在中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員許吟隆看來,應對氣候變化可以有一個積極的解決方案,即采取氣候變化適應措施。我們不僅可以在氣候變化的大環(huán)境下,達到“將損失降到最低”的目的,甚至還可以充分利用氣候變化帶來的某些有利因素,變“負值”為“正值”,來促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

所謂適應,一般來說包括對氣候平均狀態(tài)改變的適應,對氣候變化背景下頻發(fā)的極端天氣氣候事件的適應,以及對生態(tài)環(huán)境改變的適應。

比如,適應氣候整體平均狀態(tài)變化有一個典型的例子。受溫度制約,我國冬小麥種植有一個北界。在這個界線以北,由于溫度低,冬小麥無法正常生長。而隨著全球平均氣溫升高,我國冬小麥種植帶隨之北移,通過提高作物復種指數(shù)增加糧食收成。

與之類似的是水稻。選取我國1951年至2010年的農(nóng)作物種植數(shù)據(jù)進行對比分析,發(fā)現(xiàn)1980年之后,水稻的種植區(qū)域與1980年以前比,明顯向北擴大。這也是水稻種植對氣候整體平均狀態(tài)變化的積極適應。從社會經(jīng)濟的角度來看,這意味著糧食市場中有了更多的大米。此外,1980年以后,一年兩熟的農(nóng)作物種植北界和一年三熟的農(nóng)作物種植北界明顯向北移了。

不過,許吟隆始終強調(diào)的一個概念是,部分氣候變化適應措施可以對經(jīng)濟社會發(fā)展起到一定的推動作用,但是在某一方面效果為“正”的措施,如果規(guī)劃不當,則會在另一方面產(chǎn)生“負”效果。

比如,單純從溫度的平均狀態(tài)來看,氣候變暖對東北地區(qū)水稻生產(chǎn)是有利的,但東北大面積水稻種植引起的另一個問題是濕地破壞,后者導致生物多樣性減少。東北這些年的干旱越來越厲害,部分原因就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大對水資源的過度開發(fā)利用。所以,要有一個綜合、全面的規(guī)劃,在水稻擴大種植面積、濕地保護與水資源利用之間找到一個平衡點。

目前,從全球來看,許多國家和地區(qū)都開展了氣候變化適應工作,并采取了一系列積極的推進措施。中國也早在十幾年前甚至更早就開始了相關(guān)研究和實踐。

許吟隆認為,中國氣候變化適應進程大致可以分為三個階段:第一階段是2007年之前,第二階段是從2007年到2013年,2013年至今則為正在進行中的第三階段。將2007年和2013年選作時間節(jié)點,主要的考慮是,在2007年,科技部發(fā)布了首個《氣候變化國家評估報告》,第一次對已經(jīng)采取的適應措施進行了系統(tǒng)總結(jié),并列出了下一步要采取的適應措施,國務院還發(fā)布了《中國應對氣候變化國家方案》;而在2013年,國家公布了《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》,作為中國第一部專門針對適應氣候變化方面的戰(zhàn)略規(guī)劃,它對提高國家適應氣候變化綜合能力有很大意義。

這三個階段實際上組成了一部反映中國氣候變化適應的進程史:在第一階段,氣候變化適應措施還不系統(tǒng);到了第二階段,雖然還不全面,但已經(jīng)有了一套系統(tǒng)的適應措施;而在現(xiàn)階段,適應措施已較為全面,并且與前一階段主要針對氣候變化影響評估相比,這一階段向前邁了一大步,已開始著手氣候變化影響的風險評估。

許吟隆舉了兩個例子。比如,同樣在發(fā)生農(nóng)業(yè)干旱的情況下,第一階段的行動只有加強人工灌溉;而第二階段則能夠采取多種抗旱措施,比如節(jié)水、調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu);而進入第三階段,抗旱措施更為多樣和全面,除了上一階段的節(jié)水和糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施外,還會加強水資源規(guī)劃,并且在政策和制度層面上進行再設計和調(diào)整。

再比如,如果爆發(fā)了大規(guī)模的農(nóng)作物病蟲害,第一階段的處理方式很單一,只能依靠噴灑農(nóng)藥;而在第二階段,除了使用高效低毒農(nóng)藥外,還考慮引入害蟲天敵來進行抑制病蟲害,并且對糧食種植結(jié)構(gòu)進行調(diào)整;而在現(xiàn)階段,除了前面的若干措施外,還強調(diào)加強病蟲害監(jiān)測,政策和制度等層面的行動也已經(jīng)展開。

近年來,中國氣候變化適應工作已取得了一些初步成效。但從另一方面來說,氣候變暖的趨勢是一個長期的過程,適應氣候變化問題不能期望“一蹴而就”,我們適應氣候變化也是一個循環(huán)往復的過程,在這個過程中,要不斷地對我們的適應行動進行過程監(jiān)控,評估適應的效果,根據(jù)實際情況不斷地改進和完善。

“我們知道,2007年,氣候變化政策第一次被納入中國國家層面的公共政策里;2013年,國家出臺了第一部專門針對氣候變化適應的戰(zhàn)略規(guī)劃;而現(xiàn)在,我有一個期待,希望在不遠的將來,中國氣候變化適應行動的監(jiān)測和評估機制能夠進一步完善。”許吟隆說。

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