地緣政治如何變化?
幾萬人口的島國,會(huì)有什么樣的影響力?令人驚訝的是,因?yàn)槁?lián)合國盡量讓每一個(gè)國家都能發(fā)出自己聲音,這幫助了馬紹爾群島、圖瓦盧、基里巴斯等國家在會(huì)議上的崛起。這些國家指出了海平面上升和風(fēng)暴對自己國家的影響,并利用這些案例提出了“1.5度”的目標(biāo),以及應(yīng)對嚴(yán)重風(fēng)暴的計(jì)劃,成為了富裕國家和貧窮國家間連接的有效橋梁。馬紹爾群島外交部長托尼·德布魯姆說:“我們是太平洋上一個(gè)非常脆弱的國家。”他得到了世界各國將全球變暖限制在1.5度的協(xié)議,讓他“可以回家告訴人民,我們并未失去生存的機(jī)會(huì)。”
同時(shí),在巴黎談判期間出現(xiàn)了不少令人驚訝的合作:歐盟和太平洋島嶼國家站在了一起;昔日的競爭對手開始合作:中國和美國交換了邊緣政策下的債券來削減化石燃料的碳排放。
但這并不是全部。新的聯(lián)盟出現(xiàn),而舊的則破裂了。峰會(huì)結(jié)束前四天發(fā)生了一個(gè)大動(dòng)作:發(fā)展中國家之間產(chǎn)生分歧,新的聯(lián)盟出現(xiàn)了。它是一個(gè)貧窮和富裕國家之間的聯(lián)盟,最終包括了歐盟、美國、日本、加拿大、巴西、墨西哥、哥倫比亞,后面還有一長串國家,從非洲到加勒比到太平洋。
它不是一個(gè)正式的聯(lián)盟,但這些國家相互展示出金融和政治的友好姿態(tài)。
發(fā)達(dá)國家會(huì)向那些在減排里掙扎了十幾年的貧窮國家提供支持,讓全球變暖低于1.5度。他們也不得不拿出更多的錢放在桌子上。作為回報(bào),受到幫助的國家則需要共同面對更強(qiáng)硬的新興經(jīng)濟(jì)體,比如印度、中國和沙特阿拉伯,給他們施加道德和政治壓力。后者則試圖把談?wù)擃I(lǐng)回原來的方向:推行更為嚴(yán)厲的減排措施,建立國際間報(bào)告的規(guī)則,并定期審查所有國家的進(jìn)展。
中國氣候變化談判特別代表解振華和美國國務(wù)卿克里在大會(huì)上交談。圖片來源:ipolitics.ca
美國對這項(xiàng)協(xié)議的關(guān)鍵部分——國內(nèi)氣候指標(biāo)與金融的某些方面——并沒有提出任何立場。國內(nèi)減排的具體指標(biāo)不能具有法律約束力,否則協(xié)議將提交到美國參議院——然后迅速死掉。
而會(huì)議上有較大話語權(quán)的不只是美國,還有中國和印度。兩國在閉門會(huì)議里施展著影響力,影響著從長期溫度目標(biāo)到國內(nèi)氣候計(jì)劃審查等等的一切。但因?yàn)檫@兩個(gè)國家的碳排量越來越大,中國和印度在一部分地方做出了讓步。
這個(gè)協(xié)議后續(xù)可能會(huì)推動(dòng)更多的地緣政治變化。它能幫助美國和日本這樣的科技創(chuàng)新國家在新能源領(lǐng)域大展拳腳;能幫助相對貧窮的國家發(fā)展可再生能源——如太陽能和風(fēng)能,從而創(chuàng)造繁榮的新興經(jīng)濟(jì);也會(huì)導(dǎo)致那些適應(yīng)更慢的發(fā)展中國家陷入能源劣勢。同時(shí)石油價(jià)格下滑,俄羅斯和沙特阿拉伯這樣主要石油生產(chǎn)國的權(quán)力可能有所削弱。