壞消息1：減排目標(biāo)“沒有法律約束力”
目前協(xié)議的問題之一是，減排的具體目標(biāo)不具有法律約束力。也就是說，每個(gè)國(guó)家要減多少將由他們自己決定。協(xié)議里“邀請(qǐng)”了各個(gè)國(guó)家開展“綠色轉(zhuǎn)變”，而且在2018年將提高減排目標(biāo)——但它沒法“要求”這些國(guó)家這么做。減排的目標(biāo)被稱為“國(guó)家決定預(yù)期貢獻(xiàn)值”（Intended National Determined Contributions ，INDC）。到目前為止，已經(jīng)有187個(gè)國(guó)家提交了他們的INDC。
這就引出了一個(gè)問題：為什么減排目標(biāo)本身在國(guó)際法上沒有法律約束力？這與2009年哥本哈根氣候峰會(huì)有關(guān)。對(duì)國(guó)家施加約束性的目標(biāo)，是當(dāng)時(shí)談判失敗的原因之一。在巴黎，一些新興經(jīng)濟(jì)體——包括中國(guó)、印度和南非——不愿意簽署一個(gè)他們認(rèn)為可能阻礙自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的協(xié)議。
協(xié)議能否成功將很大程度上依賴于這個(gè)新系統(tǒng)的有效性。它所帶來的變化速度將取決于各國(guó)是否在2020之前開始實(shí)施大會(huì)上制定的新規(guī)則。
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