為貫徹落實2015年中央一號文件和《生態文明體制改革總體方案》（中發〔2015〕25號）建立國家儲備林制度的精神，我局研究制定了《國家儲備林制度方案》（以下簡稱《方案》，見附件），現印發給你們，并將有關事項通知如下：

    一、充分認識建立國家儲備林制度的重要意義

    國家儲備林是指在自然條件適宜地區，通過人工林集約栽培、現有林改培、撫育及補植補造等措施，營造的工業原料林、珍稀樹種和大徑級用材林等優質高效多功能森林。國家儲備林建設是全面保護天然林的重要舉措，是保障國家木材安全的重要途徑，是推進林業改革的重要抓手，是改善民生擴大內需的重要工作。國家儲備林制度是全面保護天然林的重要配套制度，是發揮財政金融合力、創新投融資模式的基礎保障制度，也是大型營造林工程實現系統化精細化管理的樣板先行制度，對加強國家儲備林基地建設，維護國家生態安全和木材安全具有重要的現實意義。

    根據中央領導同志有關批示精神，我局啟動實施了國家儲備林建設試點，同時根據2015年中央一號文件和《生態文明體制改革總體方案》關于建立儲備林制度的要求，研究制定了《方案》，明確了總體要求、基本原則、主要任務和組織保障，這是保障和推進國家儲備林建設的重大步驟和關鍵舉措，各地各單位務必進一步提高認識，高度關注和積極支持做好國家儲備林建設。

    二、科學編制《國家儲備林建設規劃》

    我局正在組織編制《國家儲備林建設規劃》，明確東南沿海地區、長江中下游地區、黃淮海地區、西南適宜地區、京津冀地區及東北地區六大區域的國家儲備林建設目標和任務。請各地積極配合做好相關規劃工作，并抓緊編制本省（區、市）國家儲備林建設規劃或實施方案。

    三、大力推進國家儲備林基地建設 

    2015年我局與財政部聯合下發了《關于做好國家儲備林建設工作的通知》（辦規字〔2015〕117號），首個國家開發銀行貸款100億元國家儲備林項目在廣西落地。我局與國家開發銀行和廣西壯族自治區政府分別簽訂了《共同推進國家儲備林等重點領域建設發展合作協議》和《共同推進廣西國家儲備林項目建設合作協議》，開發了迄今為止國內最適合林業、最優惠的長期貸款（還款期27年、寬限期8年、基準利率）。

    截至目前，已在廣西、湖南、福建等15個省（區、市），建設國家儲備林近千萬畝，落實財政補助資金18億元。當前，大規模推進國家儲備林基地建設時機已經成熟，請各地抓緊編制方案，落實中央和地方各項優惠政策，與有關金融部門銜接項目融資方案，確保國家儲備林建設順利開展。

    四、認真研究制定本省（區、市）相關實施細則

    我局發布了《國家儲備林樹種目錄》、《國家儲備林劃定辦法（試行）》、《國家儲備林核查辦法（試行）》，制定了《國家儲備林基地建設管理辦法》、《國家儲備林基地建設年度施工作業設計管理辦法》等5個管理辦法，編制了《國家儲備林基地建設模式及典型案例》、《國家儲備林現有林改培技術規程》。請各地按照《方案》要求，研究制定本省（區、市）相關實施細則和管理辦法，制定2016年國家儲備林工作計劃，于2016年3月底前報送我局。

特此通知。

 

國家林業局

2015年12月31日