碳排放交易是運用市場化手段來推動低碳經濟發展的重要方法，最早由英國提出，指在量化了各個國家碳排放量的基礎上，建立一個體系，以分配碳排放量配額。若企業的排放量低于限額，則可對富余碳排放權進行交易以獲得收益；反之，則可購買額外許可額度，以避免政府的罰款和制裁。于是，碳排放權成為了一種可買賣的生產要素，甚至因此產生了 “碳金融”，使碳排放權成為了一種金融性資產，在碳排放和減碳行為的背后所隱含的價值和利益博奔，在全球范圍內得到了體現。國外一般做法是：由政府機構評估出一定區域內滿足環境容量的污染物最大排放量，并將其分成若干排放份額，每個份額為一份排污權。政府在排污權一級市場上，采取招標、拍賣等方式將排污權有償出讓給排污者，排污者購買到排污權后，可在二級市場上進行排污權買入或賣出。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染等第三方治理。2016年1月22日，發改委印發《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》，通知提出，國家、地方、企業上下聯動、協同推進全國碳排放權交易市場建設，確保2017年啟動全國碳排放權交易，實施碳排放權交易制度。2017年將啟動全國碳排放權交易,據測算5年現貨交易總額將超過百億元。這是國家首次給出全國市場啟動的時間。據世行數據預測2020年全球碳交易有望成為第一大能源交易市場。中國已于2013年深圳碳排放權交易市場在北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北七省市開展碳交易試點工作,自愿減排項目2014年年交易量逾1000萬噸,交易額超過5億元。

據了解，我省作為碳交易試點省，目前由省發改委按照國家的總體部署安排，已在全面準備碳排放權交易市場的各項工作。并且，目前杭州市也已開始探索建立碳排放權交易機制，近期正在網上對《杭州市能源消費過程當量碳排放權交易管理暫行辦法（征求意見稿）》進行聽證，提出用“碳排放權交易”來節能減排。這意味著，我市將嘗試以市場行為代替行政命令，對碳排放量進行管控。今后經營性企事業單位每年的碳排放都需要向政府購買。如果超過規定指標，節能行政主管部門還將對超額單位采取限產、停產等措施。由此可見，碳排放權交易中心一旦建成，必定會給區域經濟增長帶來新的機遇，并且能夠帶動周邊商業氛圍及創造更多價值，為此，建議：一是我市要高度重視碳排放權交易中心的作用和價值，積極與國務院、省政府及相關職能管部門進行溝通，充分展示我市的優勢，爭取省級乃至國家級碳排放權交易中心落戶杭州。二是可以利用西湖區黃龍國際商圈現有優勢，成熟的商業氛圍，爭取將碳排放交易中心引入黃龍國際商圈，從而進一步提升黃龍商圈的品質。黃龍國際商圈地處黃金地段，聚集著浙江世貿中心、黃龍世紀廣場、嘉華國際等13幢高品質樓宇，集合商務辦公、金融財富、高端文化體育等產業，是杭州市大力發展樓宇經濟、總部經濟，更是西湖區打造股權投資集聚區、稅收億元樓宇集聚區的重要區塊。經過近幾年的精心培育和打造，已逐漸成為集旅游集散中心、總部辦公、中介服務、餐飲住宿、休閑娛樂等全面配套服務為一體的綜合性商務中心。如果能將碳排放權交易中心引入黃龍國際商圈，勢必可以更好的帶動商圈的發展活力，進一步提升空間的利用率，為杭州市的經濟邁向更高臺階而發揮作用。