隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，環(huán)境污染壓力日漸增加，加強環(huán)境污染防治也成為不可回避的重大民生問題。

今年省“兩會”期間，政協(xié)委員和民主黨派不約而同聚焦環(huán)境污染防治，共同為江西環(huán)境污染防治建言獻策。

現(xiàn)狀：土壤污染防治 工作形勢嚴峻

建議：完善法規(guī)體系 建防治工作新機制

現(xiàn)狀：省環(huán)保部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省有近4萬平方公里存在無機污染狀況，占國土總面積的近四分之一，其中輕微污染近3萬平方公里，輕度污染8800平方公里，重度污染1000平方公里。從區(qū)域上看，萍鄉(xiāng)、新余、宜春等設(shè)區(qū)市耕地土壤污染情況較重。

民革江西省委會提交了《關(guān)于大力推進土壤污染防治的建議》：完善法規(guī)體系，在密切關(guān)注國家層面的《土壤污染防治法》制定的同時，建議及時啟動《江西省土壤污染防治條例》立法工作，有關(guān)行政部門要在十三五規(guī)劃中制定《江西省土壤污染防治行動計劃》。建立土壤防治工作新機制，統(tǒng)籌我省土壤環(huán)境調(diào)查、防治、監(jiān)測工作，構(gòu)建土壤污染數(shù)據(jù)信息平臺，實現(xiàn)各部門信息互通共享。盡快啟動全省土壤污染狀況詳查工作，逐步建立起省、市、縣三級土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管隊伍能力水平。在國家和省“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃中設(shè)立土壤污染防治技術(shù)專項，加強土壤污染防治基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在省內(nèi)高校設(shè)立相關(guān)的土壤修復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。建立土壤污染防治企業(yè)從業(yè)資質(zhì)認證體系，形成健康有序的修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場。推進綜合防治，努力使政府、企業(yè)和公眾在土壤污染防治工作上形成合力。

現(xiàn)狀：環(huán)境污染第三方企業(yè)被曝收費難

建議：從機制上完善 環(huán)境污染第三方治理

現(xiàn)狀：近年來，我省在環(huán)境污染第三方治理方面進行了積極探索，在城鄉(xiāng)污水處理和垃圾處理、工業(yè)廢水處理和工業(yè)固體廢物、危險廢物處置方面取得了較大進展，但在開展此項工作中還存在許多有待完善等問題，特別是在向第三方支付有償服務(wù)費用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上問題突出，省內(nèi)十幾家第三方治理企業(yè)也反映存在收費難的問題。

省政協(xié)委員陳榮提交了《關(guān)于完善環(huán)境污染第三方治理的建議》：由省政府或發(fā)改委、財政部門出臺有關(guān)規(guī)定，在國有銀行或其他在全省有分支部門的金融機構(gòu)設(shè)立支付平臺。各市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當(dāng)認真履行第三方治理合同義務(wù)，按合同約定及時向支付平臺繳納處理費用。第三方治理企業(yè)應(yīng)做到設(shè)施運行正常，出水達標(biāo)排放，沒有其他環(huán)境違法違規(guī)行為發(fā)生，在此情況下可憑當(dāng)?shù)乜h級以上環(huán)保部門出具的證明，到第三方支付平臺支取處理費用。第三方支付平臺憑當(dāng)?shù)乜h級以上環(huán)保部門出具的證明和相應(yīng)計算應(yīng)支付的處理費用，按月或按季支付相應(yīng)的處理費用給第三方治理企業(yè)。建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，任何一方未履行治理合同或法定義務(wù)，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟賠償。

現(xiàn)狀：環(huán)境行政執(zhí)法 與刑事司法銜接不足

建議：拓展檢察機關(guān)在環(huán) 境生態(tài)保護中的職能

現(xiàn)狀：環(huán)境保護不僅需要各個部門各司其職，更需要立法、執(zhí)法、司法的配套銜接，尤其是環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。當(dāng)前，環(huán)境保護領(lǐng)域“兩法銜接”工作存在的主要問題：環(huán)境執(zhí)法不嚴，“以罰代刑”問題嚴重以及環(huán)境執(zhí)法力量不足。由于環(huán)境保護行政執(zhí)法中的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與刑事訴訟法的證據(jù)規(guī)定不完全統(tǒng)一，部分環(huán)境執(zhí)法人員固定證據(jù)的意識和提取證據(jù)的能力都有待提高，導(dǎo)致證據(jù)銜接問題在工作實踐中較為突出。信息共享平臺不夠健全是環(huán)境“兩法銜接”存在的另一個較為重要的問題。

民建江西省委會提交了《關(guān)于完善環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制有效推進環(huán)境治理的建議》：建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的聯(lián)席會議制度，建議由有關(guān)司法機關(guān)作牽頭單位，公安、環(huán)保、食藥、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門通過定期組織召開聯(lián)席會議。完善“兩法銜接”機制工作網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，加強對“兩法銜接”機制運行的監(jiān)督與引導(dǎo)機制。拓展檢察機關(guān)在環(huán)境生態(tài)保護中的職能，除了傳統(tǒng)的公訴犯罪的檢察職能外，檢察機關(guān)在生態(tài)文明建設(shè)中還可以設(shè)立專門的生態(tài)保護檢察機關(guān)，支持污染受害者提起損害賠償訴訟，對不公正的環(huán)境侵權(quán)訴訟判決提起抗訴。

原標(biāo)題:從機制上完善環(huán)境污染第三方治理