中國的發(fā)展思路是政府直接推動將起到重要作用，因此相關(guān)政策與歐洲綠色金融的有關(guān)規(guī)則也不完全相同。中國主要希望通過監(jiān)管制定規(guī)則、增加控制輔以補(bǔ)貼、優(yōu)惠等措施形成綠色金融的運(yùn)行體系，重點(diǎn)環(huán)節(jié)包括綠色債券的審批程序、資金用途管理、專用賬戶管理，以及披露要求等。中國傾向于由監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接出臺強(qiáng)制披露措施，發(fā)債資金設(shè)置專項賬戶管理要求，制定貼息、稅收等優(yōu)惠政策。該思路也在中國人民銀行的工作思路中得到充分體現(xiàn)。

中國人民銀行在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出“堅持綠色發(fā)展理念，建設(shè)綠色金融體系”，“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，發(fā)展綠色金融是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施。通過創(chuàng)新性金融制度安排，引導(dǎo)和激勵更多社會資金投資于環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)。”主要政策方向包括：

引導(dǎo)商業(yè)銀行建立完善綠色信貸機(jī)制。具體可能的舉措包括：通過綠色金融再貸款、財政對綠色貸款的貼息和擔(dān)保、對商業(yè)銀行進(jìn)行綠色評級等手段，鼓勵商業(yè)銀行進(jìn)一步發(fā)展綠色信貸。充分發(fā)揮征信系統(tǒng)在環(huán)境保護(hù)方面的激勵和約束作用。支持商業(yè)銀行建立綠色金融事業(yè)部。支持排放權(quán)、排污權(quán)和碳收益權(quán)等為抵（質(zhì)）押的綠色信貸。

再貸款、貼息、擔(dān)保等政策應(yīng)該是央行或財政掌握主動權(quán)相對較大鼓勵政策，實施的難點(diǎn)可能在于貸款范疇內(nèi)的綠色界定。一方面現(xiàn)有綠色貸款相較債券缺少更公認(rèn)的原則，如《綠色債券原則》（Green Bond Principle，GBP）；另一方面，以往以加大金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)正向激勵為目的宏觀政策實施，實施中也同樣面臨著范疇界定和公平性難題。對商業(yè)銀行綠色評級、運(yùn)用征信系統(tǒng)、支持商業(yè)銀行成立綠色金融事業(yè)部等舉措由于涉及較復(fù)雜的系統(tǒng)調(diào)整和市場接受度等問題，預(yù)計需要較長時間付諸實施并產(chǎn)生實質(zhì)性效果。

發(fā)揮金融市場支持綠色融資的功能。具體可能的舉措包括：創(chuàng)新用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)投融資機(jī)制，發(fā)展交易市場。支持和鼓勵銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券。進(jìn)一步明確綠色債券的界定、分類和披露標(biāo)準(zhǔn)，培育第三方綠色債券評估機(jī)構(gòu)和綠色評級能力。推動綠色信貸資產(chǎn)證券化。發(fā)展綠色股票指數(shù)和相關(guān)投資產(chǎn)品，鼓勵機(jī)構(gòu)投資者投資于綠色金融產(chǎn)品。建立要求上市公司和發(fā)債企業(yè)披露環(huán)境信息的制度安排。建立綠色產(chǎn)業(yè)基金。推動發(fā)展碳租賃、碳基金、碳債券等碳金融產(chǎn)品。

關(guān)于進(jìn)一步明確綠色債券的界定、分類和披露標(biāo)準(zhǔn)等措施，相信實施起來比較容易，國際上已有較成型的體系借鑒，國內(nèi)監(jiān)管也可以根據(jù)實際情況加以補(bǔ)充、調(diào)整和制定規(guī)則。綠色評估和評級能力建設(shè)情況比較復(fù)雜，如政府確實對綠色債券予以實質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或政策優(yōu)惠，則該類機(jī)構(gòu)將實質(zhì)性獲益。

2015年12月22日，中國人民銀行發(fā)布2015年39號公告，在銀行間債券市場推出綠色金融債券。公告采用了政府引導(dǎo)和市場化約束相結(jié)合的方式，對綠色金融債券從綠色產(chǎn)業(yè)項目界定、募集資金投向、存續(xù)期間資金管理、信息披露和獨(dú)立機(jī)構(gòu)評估或認(rèn)證等方面進(jìn)行了引導(dǎo)和規(guī)范，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是強(qiáng)調(diào)募集資金只能用于支持綠色產(chǎn)業(yè)項目。二是對債券存續(xù)期間募集資金管理進(jìn)行了明確的規(guī)定。三是嚴(yán)格信息披露要求，充分發(fā)揮市場化約束機(jī)制的作用。四是引入獨(dú)立的評估或認(rèn)證機(jī)構(gòu)。