怎樣在“十三五”規劃中體現綠色發展？至少要有“兩降低、三提高”，即降低資源能源消耗強度（為達到消耗總量峰值做準備）、主要污染排放總量（與經濟增長脫鉤），提高全要素生產率（TFP）增長率、勞動生產率增長率、資源生產率水平，明顯提升我國經濟發展質量和水平，實現從世界經濟總量第二大國到世界經濟強國的重大轉變。

　　第一，需要降低資源能源消耗強度，為達到消耗總量峰值做好準備。首先是煤炭消耗達到峰值，實際上現在已經處在高峰并下降的過程；其次是使工業用水總量達到峰值，實際上近幾年已經開始有所下降，我們希望能夠盡早實現工業產值增長與工業用水量脫鉤；再次是使農業用水總量達到峰值，盡早實現農業增長與農業用水量脫鉤，減少下來的工業和農業用水量可以轉用于生態水。

　　第二，主要污染物排放總量與經濟增長徹底脫鉤。“十二五”時期主要污染物排放總量已經呈現下降趨勢，到“十三五”時期還要進一步大幅下降，最終實現與經濟增長、城鎮化發展等徹底脫鉤。

　　第三，提高全要素生產率增長率。這就需要創新驅動發展，通過技術進步來促進經濟增長；還需要通過結構變革，促進農業勞動力向非農產業轉移。中國的農業勞動力絕對數在大幅度下降，從2010年的27931萬人減少至2014年的22790萬人，凈減少5141萬人，平均每年減少1285萬人。農業從業人員占總就業人員比重從2010年的36.7%下降至2014年的29.5%，下降了7.2個百分點。這就會產生一個結構效應，促使勞動力從低勞動生產率部門流向高勞動生產率部門。

　　第四，提高勞動生產率增長率。顯然，過去幾年農業增加值年平均增長率只有4%，但是農業勞動生產率卻保持7%以上的增長率，就是因為農業勞動力的絕對數大幅度下降，從而帶動全社會勞動生產率的增長。“十三五”時期會采用全員勞動生產率增長率指標，目的就在于促進效率的提高。

　　第五，提高資源生產率水平。這是最核心也最有效率的綠色發展指標，包括提高土地生產率、水資源生產率、主要原材料生產率、能源生產率等。在這方面我們與發達國家差距最大，更有提高的空間。

　　因此，綠色發展理念的核心是要從“黑色增長”轉變為“綠色增長”，而綠色增長的路徑則是“兩降低、三提高”。