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巴黎協(xié)定“激活”中國碳市場

2016-1-5 12:20 來源: 南風(fēng)窗 |作者: 王偉康

外爭資金,中國難度加大


  外爭資金,中國難度加大

  巴黎氣候大會上,資金問題是談判的核心和關(guān)鍵。《巴黎協(xié)定》重申了發(fā)達國家以公共資金為主要形式,向發(fā)展中國家提供“氣候資金”支持。不僅如此,協(xié)議決定氣候資金應(yīng)該每兩年通報,提供了強制性的時間節(jié)奏約束;每年最低1000億美元,作出了強制性的數(shù)量要求。

  此外,協(xié)定還實質(zhì)延續(xù)了《京都議定書》所設(shè)置的合作辦法,允許國家間在自愿的基礎(chǔ)上通過“國際轉(zhuǎn)讓減緩成果”來實現(xiàn)國家自主貢獻。換句話說,如果有讓我滿意的交換條件,那么A國做出的減排,可以被算作B國對國際社會的貢獻,而不再算作A國的貢獻。這也就意味著,類似清潔發(fā)展機制(CDM)形式的國家間合作,仍能獲得允許和承認(rèn)。2005~2010年間,中國有不少可再生能源、建材等行業(yè)企業(yè),就在CDM機制下,由歐盟國家出資購買特定項目的核證減排量,算作歐盟國家在減緩氣候變化方面的貢獻。這種形式的資金,可以被當(dāng)作市場機制下的資金。

  然而,上述兩種國際資金來源對于今天的中國企業(yè)來說,已經(jīng)越來越難以獲得。贈款性質(zhì)的氣候資金已經(jīng)越來越偏向于最不發(fā)達國家和小島國家,這主要因為氣候變化的不利影響令這些國家更加脆弱不堪。中國作為發(fā)展中國家領(lǐng)頭羊,不再被發(fā)達國家認(rèn)為是最需要接受資金支持的國家。而市場機制下的資金也較少流入中國企業(yè),主要是因為原有的歐盟碳交易市場萎靡不振,短期內(nèi)也難以看到復(fù)蘇至2008年繁榮景象的信號。

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