2015年12月15日，國家能源局相關機構印發了《關于征求太陽能利用“十三五”發展規劃意見的函》。并要求上述單位于2015年12月30曰反饋至國家能源局新能源司。

為加快推進能源生產和消費革命，大力提高太陽能開發利用水平，近日國家能源局在“十二五”太陽能產業發展基礎上，研究起草了《太陽能利用“十三五”發展規劃（征求意見稿）》，提出了 “十三五”期間太陽能發展的指導思想、原則、目標和主要任務。2015年12月15日，國家能源局相關機構印發了《關于征求太陽能利用“十三五”發展規劃意見的函》。并要求上述單位于2015年12月30曰反饋至國家能源局新能源司。

下文為來源于國家能源局太陽能利用“十三五”征求意見稿掃描件，小編《節選》了太陽能光伏內容，且由于內容較多時間倉促難免有疏漏之處，敬請諒解。如有疑問，請以國家能源局公布的版本為準。

（一）展現狀和問題

多元化光伏發電市場快速啟動。

“十 二五”以來，我國光伏發電市場呈現多元化發展格局。西部地區光伏電站形成較大規模，青海、甘肅、新疆光伏電站裝機迗到300萬千瓦以上，并探索了水電和光 伏電站協調運行、聯合調度的創新開發模式；中東部地區重點發展屋頂分布式光伏系統，同時利用荒山、灘地以及結合衣業大棚、漁業養殖等建設分布式光伏電站， 城鄉居民建設戶用分布式光伏發電系統迅速增多。截至2014年底，我國光伏發電累計并網裝機容量2805萬千瓦，位居全球第二，年發電量約250億千瓦 時。

光伏產品國內外市場布局趨于合理。

在 國外內市場的帶動下，我國光伏電池組件制造企業繼續保持較強的國際競爭力。2014年，國內多晶硅產量約13萬噸，占全球總產量的35%以上，多晶硅自給 率突破60%；光伏電池組件產量超過3300萬千瓦。占全球總產量的70%，在全球光伏電池組件產量排名前10名企業中，我國占據6席。國內外市揚比例趨 于合理，2014年下游市場新增并網光伏發電容量1060萬千瓦，約占全球新增容量的四分之一，占我國光伏電池組件產量的三分之一，出口比重由2012年 的85%下降至2014年的60%，為上游制造產業提供了強有力的市場支撐。

光伏產業技術進步明顯加快。

“十 二五”期間，我國光伏制造產業繼續向高效化和精細化發展，其中，多晶硅生產成本下降到18美元/公斤以下，并能實現四氯化硅閉環工藝，徹底解決了四氟化硅 的排放和污染環境的問題；光伏電池制造業技術進步不斷加快，產品質量位居世界前列，商業化產品效率平均每年提升約0.3～0.4%，產業批量化生產的多晶 硅大陽電池轉換效串已經達到17%以上，組件轉換效率達到15.5%，利用各種先進技術和工藝小規模生產的先進電池產品轉換效率巳超過20%。光伏設備國 國產化率達到70%以上。

政策管理體系基本形成。

2013 年7月，囯務院印發實施《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》從價格、財政補貼、稅收、項目管理管理和并網管理等多個層面提出了促進光伏產業健康發展的 各項舉措，先后制定了分區域光伏電站上網電價和分布式光伏電量補貼標準，建立了補貼資金向電網企業按季度預撥、電網企業按月轉付補貼發放機制。電網企業對 分布式光伏建立“一站式”服務體系并免費提供并網服務。對光伏發電項目實行規劃和年度實施計劃指導，地方政府依據下達規模對項目按備案方式管理。

太陽能產業服務體系逐步完善。

目 前，光伏發電標準體系基本形成，光優制造設備、材料、電池和組件、部件，發電系統和光伏應用標準已與國際標準接軌；光伏產品檢測實驗室已基本具備全產業鏈 檢測能力，業務范圍向上游的原材料，輔助材料的理化檢測以及下游的光伏電站現場檢測方向拓展，檢測實驗室位居全球第一；基本形成光伏發電信息報送，統計分 析的服務體系，建立了省市級光伏發電項目定期報送機制；初步形成光伏發電人才培養體系，部分科研院所和高校設置了太陽能發電本科生和研究生教育的相關專 業。

啟動了太陽能熱發電試驗示范。

“十二五”時期，我國太陽能熱發電行業實現突破性發展，啟動試驗示范項目并有部分太陽能熱發電站并網運行，形成了太陽能熱發電站選址普查、技術、導則、行業標 準等指導性文件。截至2014年底,全國巳建成實驗示范性太陽能熱發電站（系統）6座，裝機規模為1.38萬千瓦, 約20個試驗項目(140萬千瓦）處于前期階段，中控太陽能公司德令哈50兆瓦塔式太陽能熱發電站一期工程電價已獲國家發改委核準，首個批復上網電價為 1.2元/千瓦時。此外，2015年11月全國范圍開展了太陽能熱發電示范項目申報和評審工作, 啟動了約100萬千瓦的熱發電示范項目建設，并出臺示范項目臨時電價機制，為下階段大規模商業化推廣奠定堅實基礎。