中國2009 年就成立了國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導小組，由李克強任總理，發(fā)改委主管。中國一直在布局全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場，并將其寫進了十八屆三中全會關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

2015 年8 月，發(fā)改委披露為加快建立全國碳排放交易市場，全國碳排放權(quán)交易管理條例草案將盡快提交國務(wù)院審議。審議過后將有望以國務(wù)院令形式出臺有關(guān)條例，這是僅次于全國人大立法的法律保障條例，從政治層面上保障交易市場的運行。

2017 年將建設(shè)成全國統(tǒng)一的碳交易市場：根據(jù)《中美元首聯(lián)合氣候變化聲明》，中國承諾將于2017 年基本完成全國統(tǒng)一的碳交易市場。

全國統(tǒng)一市場建立后，現(xiàn)貨市場規(guī)模有望快速增長至接近百億的級別。目前試點覆蓋范圍僅為7個試點城市及地區(qū)，全國統(tǒng)一以后將擴容，覆蓋30-45%的碳排放企業(yè)，覆蓋累計排放量將達到30-45 億噸二氧化碳排放量。結(jié)合歐盟模式模式下現(xiàn)貨與期貨等衍生品比例情況，以及國內(nèi)試點的換手率、交易價格等因素，估算我國全國交易市場建立后，現(xiàn)貨市場交易規(guī)模有望接近100億元水平；而要全面激活市場，需要衍生品，能源產(chǎn)業(yè)則首當其沖。