“十三五”時(shí)期是我國(guó)新能源規(guī)模化發(fā)展的重要時(shí)期。盡管上網(wǎng)電價(jià)將逐年遞減，但國(guó)家對(duì)新能源發(fā)電的補(bǔ)貼政策、新能源優(yōu)先消納的激勵(lì)政策不會(huì)改變。“十三五”仍將是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，新能源快速發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)改變。

2015年，作為“十二五”收官之年，也是中國(guó)新能源發(fā)展史上不同尋常的一年。這一年，并網(wǎng)風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量雙雙站在了全球第一的新高點(diǎn)；光伏領(lǐng)跑者示范基地、太陽(yáng)能熱發(fā)電、新能源微電網(wǎng)、光伏扶貧等多種形式的新能源發(fā)展精彩紛呈。然而，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增速換擋、新增裝機(jī)再創(chuàng)新高的背景下，“棄風(fēng)”、“棄光”又一次成為新能源發(fā)展難以承受之“生長(zhǎng)痛”。“十三五”是全面深化改革，推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命，加快能源轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，處于變革時(shí)代的中國(guó)新能源行業(yè)需要站在新的起點(diǎn)上，把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新突破。2015年中國(guó)新能源發(fā)展五大亮點(diǎn)2015年，國(guó)家進(jìn)一步調(diào)整完善新能源產(chǎn)業(yè)政策，積極推動(dòng)新能源創(chuàng)新示范，探索新能源發(fā)展的新途徑，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)新能源發(fā)展的新局面。2015年我國(guó)新能源的發(fā)展呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量再創(chuàng)新高，2015年底有望超過(guò)德國(guó)躋身全球第一

進(jìn)入2015年以來(lái)，隨著國(guó)家支持力度進(jìn)一步加大，光伏發(fā)電成本下降，國(guó)內(nèi)外光伏市場(chǎng)需求旺盛，光伏電站投資熱情高漲。2015年前三季度，我國(guó)光伏制造業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2000億元，光伏企業(yè)盈利情況明顯好轉(zhuǎn)，前十家組件企業(yè)平均毛利率超過(guò)15%，多數(shù)企業(yè)扭虧為盈。光伏電站單位投資繼續(xù)下降，光伏組件的價(jià)格已下降到約4元/瓦以下，光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)成本降至6～7元/瓦左右，電站盈利水平明顯提高。全國(guó)組件制造商前20名中，幾乎全部涉足下游電站開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。2015年1～9月，全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)容量3795萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)161%，其中，光伏電站3170萬(wàn)千瓦，分布式光伏625萬(wàn)千瓦，累計(jì)新增裝機(jī)990萬(wàn)千瓦。9月，為支持新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區(qū)建設(shè)光伏電站，國(guó)家能源局調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設(shè)規(guī)模，至此，國(guó)家能源局下達(dá)的2015年新增光伏電站建設(shè)規(guī)模達(dá)到2310萬(wàn)千瓦。據(jù)初步測(cè)算，2015年底，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)4000萬(wàn)千瓦已無(wú)懸念，并有望超過(guò)德國(guó)成為全球光伏發(fā)電第一大國(guó)。

亮點(diǎn)二：?jiǎn)?dòng)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)

受資源條件、光熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策未出臺(tái)等因素影響，中國(guó)光熱發(fā)電發(fā)展緩慢，目前國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段。截至2014年底，中國(guó)己建成實(shí)驗(yàn)示范性太陽(yáng)能光熱發(fā)電站（系統(tǒng)）6座，裝機(jī)規(guī)模約1.38萬(wàn)千瓦；開(kāi)展前期工作的太陽(yáng)能光熱發(fā)電站18座，裝機(jī)規(guī)模90.1萬(wàn)千瓦；國(guó)家己備案（核準(zhǔn)）在建的太陽(yáng)能光熱發(fā)電站12座，裝機(jī)規(guī)模為49.3萬(wàn)千瓦。為擴(kuò)大太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育系統(tǒng)集成商}，20巧年9月，國(guó)家能源局卜發(fā)《關(guān)于組織太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》，決定組織建設(shè)一批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目。示范項(xiàng)目以槽式和塔式為主，要求單機(jī)容量不低于5萬(wàn)千瓦，須配置儲(chǔ)熱裝置，且儲(chǔ)熱容量應(yīng)滿足短期云遮不停機(jī)、保證汽輪機(jī)額定功率滿發(fā)不少于1小時(shí)。根據(jù)初步申報(bào)結(jié)果統(tǒng)計(jì)，累計(jì)有100多個(gè)項(xiàng)目參與申報(bào)，申報(bào)容量達(dá)到883萬(wàn)千瓦，最終約有100萬(wàn)千瓦的項(xiàng)目入選。

亮點(diǎn)三：光伏領(lǐng)跑示范基地或?qū)㈤_(kāi)啟中東部光伏發(fā)展新時(shí)代

2015年6月，工信部、國(guó)家能源局、認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見(jiàn)》，提出實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，包括建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等，要求項(xiàng)目采用先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。山西大同采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地己成為首個(gè)獲批的光伏領(lǐng)跑示范項(xiàng)目，正探索光伏發(fā)電、新能源與治理采煤沉陷區(qū)相結(jié)合的模式。示范基地規(guī)劃2015年建設(shè)規(guī)模為100萬(wàn)千瓦，到2030年建設(shè)300萬(wàn)千瓦、隨后，包頭、濟(jì)寧、陽(yáng)泉也結(jié)合木地特點(diǎn)籌備申報(bào)，有望成為新的光伏領(lǐng)跑者示范基地，總申報(bào)規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦、此外，江西、安徽、山西、陜西、內(nèi)蒙、河北的多座城市都在籌備領(lǐng)跑者基地的申報(bào)。依托先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地，開(kāi)展新技術(shù)、新模式、新路徑示范，為上地資源相對(duì)緊張的中東部地區(qū)發(fā)展光伏發(fā)電帶來(lái)新機(jī)遇，對(duì)于提升光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化光伏發(fā)電布局，拓展中東部光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)具有重要意義。

亮點(diǎn)四：新能源微電網(wǎng)示范探索新型運(yùn)營(yíng)模式和新業(yè)態(tài)

為探索建立容納高比例波動(dòng)性可再生能源電力的發(fā)輸（配）儲(chǔ)用一體化的局域電力系統(tǒng)，探索電力能源服務(wù)的新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和新業(yè)態(tài)。2015年7月，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)的類型主要有兩種，一是聯(lián)網(wǎng)型微電網(wǎng)，技術(shù)要求是不超過(guò)110千伏；并網(wǎng)點(diǎn)交換功率和時(shí)段可控，可再生能源裝機(jī)功率與峰值負(fù)荷的比例大于500Ic；具備一定的孤島運(yùn)行能力。二是獨(dú)立型微電網(wǎng)，技術(shù)要求是通過(guò)交流總線供電；可再生能源裝機(jī)功率與峰值負(fù)荷的比例大于500Ic；供電可靠性不低于同類地區(qū)水平、此次新能源微電網(wǎng)示范的最大突破是，允許微電網(wǎng)最高電壓等級(jí)為110千伏，顛覆了國(guó)內(nèi)外關(guān)于微電網(wǎng)的定義。在電力體制改革的大環(huán)境卜，新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目有可能在配售電市場(chǎng)放開(kāi)政策出臺(tái)之前，成為事實(shí)上的開(kāi)放配售電市場(chǎng)的試點(diǎn)。

亮點(diǎn)五：光伏扶貧試點(diǎn)探索拓展光伏應(yīng)用市場(chǎng)和精準(zhǔn)扶貧的雙贏

在借鑒安徽省金寨縣光伏扶貧試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家能源局和國(guó)務(wù)院扶貧辦組織在河北、山西、安徽、日一肅、寧夏、青海六省區(qū)開(kāi)展光伏扶貧工程試點(diǎn)。每個(gè)省區(qū)選擇5個(gè)貧困縣，采取以村為單位整體推進(jìn)。光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目主要包括戶用分布式光伏、基于荒山荒坡和農(nóng)業(yè)大棚的地面光伏電站等兩種形式。截至20巧年9月底，作為光伏扶貧試點(diǎn)的河北、安徽等六省以及非試點(diǎn)省份的重慶都己確定20巧年光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案，總規(guī)模超過(guò)120萬(wàn)千瓦、從試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況來(lái)看，安徽省光伏扶貧工作推進(jìn)較快，在戶用光伏扶貧項(xiàng)目方面，己并網(wǎng)8763戶，每戶3千瓦，基木在金寨縣；在村集體電站項(xiàng)目方面，己并網(wǎng)巧2個(gè)，每個(gè)60千瓦，基木也在金寨縣；在地面電站方面，金寨和利辛兩縣各10萬(wàn)千瓦光伏扶貧項(xiàng)目初步排定2015年底投運(yùn)。光伏扶貧是扶貧工作的新途徑，可充分利用農(nóng)村屋頂資源、荒坡開(kāi)發(fā)分布式光伏，有利于促進(jìn)貧困地區(qū)群眾增收就業(yè)，拓展國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)，改善農(nóng)村用能條件，己被列為國(guó)務(wù)院扶貧辦2015年“十大精準(zhǔn)扶貧工程”。