土地租賃成本增加
“國土5號文”中,率先表明了國家對新業(yè)態(tài)發(fā)展將采取差別化用地的
政策支持。其中,允許光伏風(fēng)電使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地。對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分,可按原地類認定,不改變土地用途,在年度土地變更調(diào)查時作出標注,土地允許以租賃等方式取得,雙方簽訂好補償協(xié)議,報當?shù)乜h級國土資源部門備案;對項目永久性建筑用地部分,需依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。對建設(shè)占用農(nóng)用地的,所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理。
與此同時,“國土5號文”的發(fā)布也加速了與此相關(guān)的植被恢復(fù)費的調(diào)整節(jié)奏。為健全資源有償使用和生態(tài)補償制度,建立引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的約束機制,確保森林植被面積不減少、質(zhì)量不降低,保障國家生態(tài)安全,財政部和國家林業(yè)局也于日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費征收標準引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》,調(diào)整森林植被恢復(fù)費征收標準。該文件大幅調(diào)整了植被恢復(fù)費用,也無形中提高了光伏電站開發(fā)的門檻。
《通知》對宜林地的增收標準調(diào)整為每平方米不低于3元,灌木林地、疏林地、未成林造林地每平方米不低于6元。與《通知》下發(fā)前相比,光伏電站常見的宜林地植被恢復(fù)費從每平方米2元上漲到3元;林地、灌木林從每平方米3元提升至不低于6元,其他項類植被恢復(fù)費也均大幅提高。
“當前
山東地區(qū)執(zhí)行的政策是每平方米2元,此次宜林地每平方米3元顯然有些拔高,這對本已微利狀態(tài)的光伏電站建設(shè)很不利。以一畝土地666平米、每平方米3元計算,這筆費用支出接近2000元/年,租賃成本比之前增加約50%。”上述光伏人士說。