“國(guó)土資源部確認(rèn)是未利用地，在林業(yè)局備案卻是宜林地，光伏電站開發(fā)所用土地一旦涉‘林’，十有八九會(huì)遭到有關(guān)部門簡(jiǎn)單粗暴的干預(yù)，開發(fā)商的投資熱情備受打擊。”一位光伏電站經(jīng)理日前向記者抱怨。

據(jù)了解，在光伏與林業(yè)結(jié)合的探索中，荒山、荒地涉“林”問題普遍，已成為長(zhǎng)期制約國(guó)內(nèi)林光發(fā)展的掣肘，不少光伏開發(fā)商都曾有望“林”興嘆的經(jīng)歷。如今，這一狀況將在政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的幾大政策推動(dòng)下得到有效改善。

為緩解荒山、荒地“一地雙認(rèn)證”的矛盾，協(xié)調(diào)好生態(tài)建設(shè)與清潔能源發(fā)展關(guān)系，繼國(guó)家發(fā)改委9月18日聯(lián)合6部委出臺(tái)了《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)土5號(hào)文”）之后，國(guó)家林業(yè)局近日也正式下發(fā)了《關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》（下稱“153號(hào)文”）。首次從國(guó)家層面明確了宜林地可用于光伏電站建設(shè)。“153號(hào)文”明確指出，對(duì)于森林資源調(diào)查確定為宜林地而第二次全國(guó)土地調(diào)查確定為未利用地的土地，可采用“林光互補(bǔ)”的用地模式，同時(shí)，“林光互補(bǔ)”模式下的光伏電站要確保使用的宜林地不改變林地性質(zhì)。

“放開宜林地，對(duì)光伏行業(yè)肯定是一大利好。”一位接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，“153號(hào)文出臺(tái)之前，大多數(shù)寸草不生的荒山、荒地因其‘宜林地’特殊身份，成為光伏電站開發(fā)商不可觸及的紅線，如今放開了宜林地，必將加速光伏在宜林地的建設(shè)節(jié)奏。”

林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者介紹，宜林地是國(guó)家林地儲(chǔ)備的后備力量，是林業(yè)用地的一個(gè)重要類別。這類土地的特征是不利于農(nóng)作物的種植、但宜于林木生長(zhǎng)發(fā)育。“宜林地與光伏產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，首先要以林為主，尋找合適的模式推進(jìn)光伏地面電站的建設(shè)。”該人士說。