《巴黎協(xié)定》法律約束力偏弱
4.法律約束力偏弱
《巴黎協(xié)定》于2016年4月22日至2017年4月21日開放簽署,需要獲得至少《聯(lián)合國氣候變化框架公約》55個(gè)締約國提交批準(zhǔn)文件,且這些國家的溫室氣體排放總量至少占全球排放總量55%以上才能生效。(京都議定書美國沒有批準(zhǔn);巴黎協(xié)議同樣面臨這個(gè)
問題。但是巴黎協(xié)議形成了決議和協(xié)議兩份文件,可通過行政權(quán)力簽署,這尊重了某國的特殊政治國情。)
約束機(jī)制是促進(jìn)性的,采取透明、非對(duì)抗的、非懲罰性的方式。(公開透明的機(jī)制有助于締約方受國際社會(huì)壓力和非政府組織約束,但非懲罰性顯示約束力偏弱。)
中國排放占比權(quán)重非常大、角色關(guān)鍵,中國簽署將能決定巴黎協(xié)議會(huì)很快生效。(即使美國國會(huì)不能通過協(xié)議,中國的簽署依然能使協(xié)議生效,這向美國國會(huì)施壓讓其通過。)
5.資金機(jī)制尚不明確
原則:使資金流動(dòng)符合溫室氣體低排放和氣候適應(yīng)型發(fā)展的路徑。
發(fā)達(dá)國家承諾支持發(fā)展中國家最低每年1,000億美元:在2025年前設(shè)定一個(gè)新的集體定量目標(biāo),鼓勵(lì)協(xié)調(diào)公共和私人、雙邊和多邊的資金來源;2020年之前發(fā)達(dá)國家每年提供1,000億美元共同資金。(資金機(jī)制有可能在2020到2025年出現(xiàn)斷檔,并且資金的具體來源并未明確。資金機(jī)制仍要由巴黎協(xié)議通過后的第一屆會(huì)議審議決定。)
協(xié)議設(shè)定資金機(jī)制的實(shí)體——綠色氣候基金和全球環(huán)境基金;發(fā)達(dá)國家締約方應(yīng)繼續(xù)帶頭,從各種大量來源、手段及渠道調(diào)動(dòng)氣候資金;對(duì)氣候資金的這一調(diào)動(dòng)應(yīng)當(dāng)逐步超過先前的努力。