2015年9月29日,全球碳捕獲與封存研究所發(fā)布題為《全球CCS研究所CCS法律和監(jiān)管指標》(Global CCS Institute CCS legal and regulatory indicator)的報告,通過分析5大類、共29個指標,評估全球55個國家CCS技術相關的法律和監(jiān)管框架。報告的主要結論如下:
全球視角
1、澳大利亞、加拿大、丹麥、英國和美國等5個國家得分較高,這些國家都制定了專門的CCS法律或者現(xiàn)有的法律適用于CCS項目周期的大多數(shù)環(huán)節(jié)。這些國家排名較高主要是因為修訂現(xiàn)有資源立法或者修改現(xiàn)有環(huán)境和能源
法規(guī)中常見的概念和機制,也有部分國家一直以來在這些領域保持領導地位,持續(xù)支持為CCS技術制定有效的法律框架。
2、大多數(shù)國家都不具備專門的CCS法律,或者現(xiàn)有法律適用于CCS項目周期的大多分環(huán)節(jié)。報告中的法律和監(jiān)管指標并沒有涉及一個國家對CCS技術的固有
政策興趣,也不考慮單獨的司法管轄區(qū)的項目部署。
區(qū)域視角
1、在歐洲、中東和非洲地區(qū)(EMEA),歐盟成員國(MSs)和該地區(qū)的其他國家之間區(qū)別較為明顯。大多數(shù)歐盟成員國以“歐盟碳封存指令”(EU Storage Directive)的形式制定了共同的法律框架,同時將該指令的要求轉換成國家立法的形式,從而獲得的分數(shù)較高。然而也有例外情況,例如有些歐盟成員國選擇在其領土限制或禁止CCS相關的活動。
2、在評估加拿大和美國的制度時,報告同時考慮了聯(lián)邦和州/省層面采用的法律和監(jiān)管方法。加拿大和美國獲得的分數(shù)較高,反映了兩國擁有全面和復雜的法律和法規(guī)模式。美洲地區(qū)許多其他國家獲得的分數(shù)較低,表明這些國家缺乏專門的CCS立法和其他適用的法律和法規(guī)。
3、澳大利亞在亞太地區(qū)的評估中總得分最高,其州和聯(lián)邦法律具有全面的監(jiān)管整個項目生命周期的模式。亞太地區(qū)許多其他國家的評估得分較低是由于這些國家CCS相關的法律和監(jiān)管活動以及技術部署剛開始起源。