目前，中國的碳排放市場由自愿減排交易市場和配額市場兩部分組成。經政府部門核定，企業所取得的一定時期內“合法”排放溫室氣體的總量即為配額；而自愿減排（核證自愿減排量，英文全稱為Certified Emission Reduction，簡稱CER）則是經國家核證的減排量——來自清潔能源、節能減排等領域的項目，可通過認證而擁有自愿減排量。由于排放單位可以使用核證自愿減排量抵消部分實際排放量，因而具有市場交易價值。

如今，中國的碳交易市場中主要還是配額交易，CER交易還處于起步階段。但蔣兆理預測，將在未來成為中國蓬勃發展的領域，這些減排量還要在一定程度上跟全國統一碳市場建立聯系。不過，由于初期碳市場供求關系的脆弱平衡，中國不會大量的把CER的減排量投入到碳市場，防止給碳市場的微弱平衡帶來毀滅性打擊。蔣兆理表示，將在制度設計層面讓配額市場與自愿減排交易市場之間形成良性互動。

蔣兆理認為，恰當地處理全國統一碳市場與7個交易試點、國家減排目標以及自愿減排交易三者之間的關系，對中國建立和完善全國統一碳市場有非常重要的作用。