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中國被指試圖弱化全球氣候協議

2015-12-10 14:13 來源: 英國《金融時報》

中國被指試圖弱化全球氣候協議

北京本周首次啟動空氣重污染“紅色預警”、關閉學校并限制汽車使用之際,中國談判代表在巴黎聯合國氣候會議上被指試圖弱化定于周五敲定的全球氣候協議。(上圖圖右為參加巴黎氣候大會的中國氣候變化事務特別代表、中國代表團團長解振華在巴黎的一次新聞發布會上)

“這非常令人沮喪,”某個發達國家的一名談判代表說。他表示,在稍早前召開的一個會上,中國官員試圖弱化國際社會創建一套共同制度的努力,該制度將統一各國向聯合國報告其二氧化碳排放和氣候變化計劃的方式。

另一名特使表示,中國代表還抵制一項被廣泛視為對成功協議至關重要的措施:要求各國更新其限制排放的承諾,最好從2020年左右開始每五年一次。

這名特使表示,中國支持每五年一次對各國的承諾進行總體盤點,但希望在自愿基礎上對這些計劃所含的二氧化碳減排目標作出任何更新。

具有吸熱效果的二氧化碳是一種不可見的溫室氣體,不同于給北京帶來空氣污染的煙灰和煙霧,但這兩類污染物通常來自相同來源,如燃煤電廠。

隨著周五的最后期限逐漸臨近,巴黎會議加緊了談判,但北京方面的談判立場昨日導致很多與會代表精神焦慮,部分原因是人們曾以為印度會成為成功協議的更大障礙。

印度總理納倫德拉?莫迪(Narendra Modi)在為期兩周的巴黎會議開幕前夕介入分歧最大的議題之一,他在英國《金融時報》撰文表示,“當年依靠化石燃料實現富?!钡陌l達國家,有道義責任帶頭應對氣候變化。

與此相反,巴黎會議前一系列大膽的氣候誓言使中國國家主席習近平贏得了贊譽。他與美國總統巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)發表了一份聯合聲明,闡述北京方面應對全球變暖的計劃,后來又承諾最快在2017年推出一個全國碳交易體系。

但據一名與會代表透露,在巴黎舉行的閉門談判期間,印度在一些措施上“相當配合”,而中國談判代表在數個分歧問題(包括要求各國提供關于排放量的更多信息的努力)上與其他發展中國家站在一邊。

根據可追溯到1992年的規則,中國被列為發展中國家,迄今沒有義務像更早工業化的國家那樣定期向聯合國報告碳排放量。美國和其他大多數發達國家表示,巴黎氣候協議必須改變這種局面。

例如,碳排放量全球最大的中國,自1992年以來僅向聯合國提交了兩份《國家信息通報》,介紹其排放情況以及它在采取什么措施限制排放。其最新報告是在2012年提交的,但僅包含2005年的排放數據。

富裕國家需要定期提交這樣的報告,以及隨后要接受審議的其他數據。

這些國家提出,由于發展中國家占全球排放量的比重越來越大,因此報告和監測制度需要更新。

中國占全球碳排放的27%,印度是全球第四大排放國,占比略微超過7%。

“你需要對發展中國家也有這些基本要素,包括(排放量)清單、報告和審議,”美國氣候變化問題特使托德?斯特恩(Todd Stern)表示。他補充說,目前發展中國家所做的報告處于“相當粗糙的水平”。

中國確實發布國內排放量數據(其中一些受到專家質疑),但往往不愿根據國際協議發布信息。

本周閉門會議上氣氛日益緊張的跡象之一是,歐盟氣候專員米格爾?阿里亞斯?卡涅特(Miguel Arias Ca?ete)表示,盡管習近平和其他世界領導人在巴黎會議開幕日呼吁采取強有力的氣候行動,但在談判室里面“情況復雜得多”。

與此同時,一場公開的口水戰昨日升溫,其癥結是另一個不愉快的報告問題:富裕國家曾在2009年承諾,將在2020年之前每年拿出1000億美元幫助發展中國家應對氣候變化。

印度環境部長普拉卡什?雅瓦德卡爾(Prakash Javadekar)表示,發達國家向著這個目標“沒有取得多大進展”,他還質疑經合組織(OECD)最近的一項研究,該研究的結論是,2014年到位的公共和私人部門資金達到620億美元。與此同時,富裕國家表示,由于各方在巴黎會議之前作出了數額大得多的承諾,2020年的援助總額現在已超過900億美元。英國《金融時報》 皮利塔?克拉克 巴黎報道  譯者/和風

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