在這場(chǎng)沙龍上，還有近三十位來自國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、財(cái)政部、能源局、中財(cái)辦、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中科院、神華、中石油、中海油、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、中歐聯(lián)合投資基金等機(jī)構(gòu)和企業(yè)的專家，共同就當(dāng)前霧霾問題的嚴(yán)重性、背后原因和解決方案進(jìn)行了熱烈的討論，討論結(jié)果總結(jié)如下：

此次強(qiáng)霾污染應(yīng)引起深刻反思，拷問全中國(guó)的發(fā)展模式。嚴(yán)重的空氣和水土污染是中國(guó)工業(yè)化帶來環(huán)境破壞的警世鐘，環(huán)境問題已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展的攔路虎。應(yīng)將此視為倫敦毒霧、日本工業(yè)污染、美國(guó)洛杉磯光污染事件之后第四次大型環(huán)境事件。健康是人的第一權(quán)利和生存的第一條件。持續(xù)得不到根治的霧霾污染將否定中國(guó)改革開放所帶來的經(jīng)濟(jì)和政治成果。

十八大提出的推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命主要是基于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面的考慮。能源革命是手段而非目的。在中國(guó)，環(huán)境修復(fù)與治理革命比能源革命更為緊迫。

不能僅依靠行政手段，要提升全民道德水平。應(yīng)像日本和歐洲一樣，將環(huán)境保護(hù)上升到社會(huì)道德高度，讓任何破壞環(huán)境的人和企業(yè)成為譴責(zé)與監(jiān)督的對(duì)象。這樣的全面參與才能打贏環(huán)境治理的戰(zhàn)爭(zhēng)。

中南海和高層國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)零排放，給地方和企業(yè)做出表率。建議使人民大會(huì)堂、中南海等標(biāo)志性國(guó)家機(jī)構(gòu)的運(yùn)行達(dá)到污染物零排放。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展的背后，是制度與管理的粗放。法律的尊嚴(yán)在于執(zhí)行。同樣，再好的制度缺少管理都是空話。中國(guó)國(guó)家治理不能只講改革，而是要在改革的基礎(chǔ)上，抓好精細(xì)化執(zhí)法與管理。應(yīng)將環(huán)境精細(xì)化執(zhí)法與管理列為與改革開放一樣的大事，像抓計(jì)劃生育一樣去落實(shí)。

火電廠的除塵、脫硫、脫硝技術(shù)都已成熟，但在煤電價(jià)格倒掛使得電廠虧損的情況下，火電廠不具備在環(huán)境治理上的投資能力。同樣，中國(guó)進(jìn)口原油的品質(zhì)越來越差而油品在環(huán)保方面的要求越來越高，需要對(duì)煉廠進(jìn)行升級(jí)改造，而在因國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格控制導(dǎo)致煉廠虧損的情況下，煉廠本身也沒有能力來投資減排設(shè)備。電力與成品油價(jià)格改革也應(yīng)該是霧霾治理的一個(gè)重要舉措。

同時(shí)嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督，做到專款專用，不能把企業(yè)污染治理的成本轉(zhuǎn)嫁到百姓身上。在“污染收費(fèi)”方面，發(fā)達(dá)國(guó)家有很多值得我們參考的經(jīng)驗(yàn)，譬如，英國(guó)倫敦市政府早在2003年就開始對(duì)進(jìn)入市中心的私家車征收“擁堵費(fèi)”，而這部分收入全部用來改善公共交通。

環(huán)境保護(hù)要以生態(tài)圈來做規(guī)劃，而不能局限于行政圈。環(huán)境政策應(yīng)在全國(guó)總量控制的前提下，考慮各地的環(huán)境容量、承載能力和可接受成本等因素來區(qū)別落實(shí)，將全國(guó)性的政策地區(qū)化。區(qū)域之間的聯(lián)防聯(lián)控必須要建立在明確的責(zé)任基礎(chǔ)上，否則無法操作。

需要包括環(huán)保部、交通部、氣象局、工信部、衛(wèi)生部、發(fā)改委、科技部、大型國(guó)有能源公司等在內(nèi)的國(guó)家、省市各級(jí)部門平級(jí)之間的通力合作，轉(zhuǎn)變目前各自為戰(zhàn)的局面，切實(shí)做到相關(guān)數(shù)據(jù)充分共享、治理措施共同制定、排污執(zhí)法協(xié)作配合。

爆表型強(qiáng)霾可以通過預(yù)測(cè)預(yù)警、提前關(guān)掉污染源避免。但這只是暫時(shí)的措施，只能暫時(shí)消減排放，霧霾污染的治理需要治本。

促進(jìn)城市能源清潔化，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)煤改氣和煤該電，必須用煤的地方要加強(qiáng)污染控制；

城市交通減排。交通污染各種治理措施都要上，包括發(fā)展天然氣汽車和LNG載重卡車，推廣城市電動(dòng)汽車；

關(guān)注城市周邊農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)的能源使用與污染排放，加強(qiáng)能源使用的科學(xué)性，減少排放。

煤炭曾是中國(guó)能源的立命之本，現(xiàn)在已經(jīng)成為環(huán)境污染的首要根源。能源消費(fèi)總量控制要重點(diǎn)考慮煤炭消費(fèi)總量控制和減排。煤炭不可能徹底清潔燃燒，但可以大幅度降低污染物的排放。措施包括：

在發(fā)電和非發(fā)電兩個(gè)領(lǐng)域控制煤炭燃燒的污染物排放，加強(qiáng)全過程管理。煤炭行業(yè)本身的開采、洗選、運(yùn)輸、銷售過程排放很少，排放主要來自4個(gè)下游行業(yè)（鋼鐵、發(fā)電、建材和化工），一般工業(yè)鍋爐和民用。燃煤電廠的減排技術(shù)已經(jīng)成熟，關(guān)鍵是抓投資、抓落實(shí)。然而，只抓電力，不抓其他近50%的非發(fā)電用煤是不管用的。集中式發(fā)電好管，其他行業(yè)的分散污染源難管。對(duì)這些污染源，環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)投入實(shí)習(xí)全過程監(jiān)管。火電行業(yè)的脫硫、脫硝、脫汞投資巨大，應(yīng)有合適的電價(jià)給予補(bǔ)償。

改變傳統(tǒng)思路和部署，鼓勵(lì)南方地區(qū)從國(guó)外進(jìn)口煤炭，避免長(zhǎng)距離運(yùn)輸。同時(shí)要加強(qiáng)進(jìn)口煤含硫量監(jiān)管，制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

天然氣是改善中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的最重要抓手，只有天然氣能規(guī)模化地替代煤炭。在國(guó)內(nèi)常規(guī)和非常規(guī)天然氣開發(fā)近期還不具大規(guī)模替代煤炭的能力的前提下，要多進(jìn)口天然氣，加速東西伯利亞的俄氣來到中國(guó)。

油品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不匹配的問題已成為霧霾中氮氧化物排放的主因。大型城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，積極推進(jìn)早日實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車保有量的有效控制。

霧霾問題顯示了中國(guó)環(huán)境、資源、土地、生活消費(fèi)的全面“透支”。霧霾同時(shí)也不是一個(gè)孤立的問題，需要系統(tǒng)化、體系化、常態(tài)化的長(zhǎng)期努力來加以解決。要有中央、地方、社區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、民眾五個(gè)層面的全面參與。任何一個(gè)層面的缺席，特別是老百姓的積極參與，都很難保證治霾工程的成功。