據新華社巴黎12月3日電，巴黎氣候變化大會3日發布了一份新的氣候協議草案，梳理整合了過去幾天的談判成果。與先前版本相比，新草案在少數條款的案文表述上更清晰，但整體進展并不明顯。各方對如何在協議各要素中具體體現“共同但有區別的責任”原則仍有較大分歧。
截至目前，談判中主要存在哪些難點？中國主張為大會注入怎樣的推動力？中國氣候變化事務特別代表解振華就這些熱點
問題進行了解讀。
■難點一：協議是否應具有法律約束力？
■中國主張：提出“協議＋決定”建議
據介紹，2011年德班氣候變化大會決定，巴黎氣候變化大會協議應當具有法律約束力。在此次談判中，有些國家認為，國際社會已談了4年之久，若達成一個沒有法律約束力的協議是不可接受的。少數國家出于國內政治因素的考慮，則不贊成協議具有法律約束力。
在法律約束力應當具有多大覆蓋范圍的問題上，也有不同看法。有的國家認為，各國所有應對氣候變化的安排都應納入這個具有法律約束力的協議，有的則認為納入一部分即可。
解振華說，中國此前已多次明確表示，希望巴黎氣候變化大會達成一個“全面、均衡、有力度、有約束力”的協議。中國提出了“協議＋決定”的務實建議，協議以2020年后全球應對氣候變化的機制性安排為主要內容；考慮到各國國情不同，各國提交的自主貢獻的目標則可放到沒有法律約束力的決定中。據了解，中國的建議已得到大多數國家的支持。
