如果本月底全球領導人在巴黎會面時就氣候變化達成共識（眼下看似乎很有可能），他們將為保護我們星球邁出重要的一步。但是，這仍然僅僅是個開始。為了確保氣候變化問題取得進展，我們需要新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及新技術。

這需要付出代價，特別是發(fā)展中國家將不得不對環(huán)境治理成本和持續(xù)增長的需要進行平衡。但是這也將帶來好處，為經(jīng)濟繁榮創(chuàng)造新的可持續(xù)來源。同時，就如進展取決于先期投資時的通常情況一樣，金融才是關鍵所在。

綠色金融不應該是富裕國家向較貧窮國家提供援助的另一種形式。它也不能披著綠色金融的外衣，實質(zhì)上卻是得到國家支持的項目融資。相反，重點應該放在利用市場原理來吸納私人資本，這樣清潔技術就可以進行商業(yè)化，資金也可以遠離依賴無代價破壞環(huán)境的高污染行業(yè)。

金融體系所需的轉(zhuǎn)型不易實現(xiàn)。對于缺乏像美國等發(fā)達經(jīng)濟體一樣成熟、大容量、高流動性的資本市場的發(fā)展中國家而言，轉(zhuǎn)型尤其困難。

也有鼓舞人心的先例。中國政府，與聯(lián)合國(UN)一道，提交了將其金融體系與低碳增長相匹配的意見書。中國呼吁建立擁有明確環(huán)境目標的新貸款機構(gòu)，以降低綠色項目的融資成本。盡管這是積極的一步，但是仍然需要付出更多努力。

問題不是缺少資本，而是需要將充沛的資金配置到低碳行業(yè)上去。低碳行業(yè)也可以造就經(jīng)濟增長的新來源并創(chuàng)造新就業(yè)。在中國，有很多機會根據(jù)此種目的來調(diào)配私人資本。只舉一個例子，2011年建筑差不多占據(jù)了中國30%的能源消耗。這一問題不僅限于中國。未來十年，全世界將再增加二三十億人口——大部分新增人口將被城市吸收。城市人口增加的國家將有很多是發(fā)展中國家，它們?nèi)鄙俸线m的城市金融體系來為城市發(fā)展提供資金。這也是為什么公共部門也要發(fā)揮作用的原因。

公共支出應著眼于發(fā)揮乘數(shù)效應，努力使支出的每一分錢都能帶動更多私人資本投入。政府政策也可以加速金融和投資活動的改變。

國與國之間的綠色金融和政策選擇將有所差異。一些國家將選擇對碳定價，另外一些國家可能會選擇各種稅收、補貼以及監(jiān)管政策的組合。

無論是何種政策組合，它們都應該以市場激勵機制為核心，在對項目和業(yè)務進行評估時，鼓勵金融機構(gòu)、投資者和銀行對排放物等外部性負責。

隨著綠色投資者網(wǎng)絡的出現(xiàn)、以及某些歐洲金融機構(gòu)已承諾遵循“赤道原則”（Equator Principles，控制環(huán)境風險的框架），這些想法已經(jīng)取得了一些進展。但要對碳排放量產(chǎn)生影響，這類綠色金融理念需要得到廣泛采納。因此，當明年中國主辦二十國集團(G20)峰會時，該集團有機會將綠色金融作為一項新議程并為發(fā)展中世界創(chuàng)造實用模式。

全球資本市場是強大的力量。加以正確引導，它們可以減輕政府的負擔并開啟可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟未來。（本文作者為美國前財政部長、保爾森研究所(Paulson Institute)主席）