綜合過往的教訓，華夏能源網分析認為，“十三五”期間若要解決棄風困境，需要考慮一下六大問題。

一直以來就有論調認為，棄風嚴重主要是技術問題。由是，技術上的突破被給予了厚望。11月17日，2015年中國電機工程學會發布《“十三五”電力科技重大技術方向研究報告》并，其中9大技術方向里，并網優化調度及大容量儲能的技術赫然在列。技術真解決了，對棄風的“系統性”問題的解決到底有多大的幫助？

基于資源稟賦，特高壓被一些業內人士視為解決新能源“消納”難題的不二之選。國家電網在力推特高壓項目時，也將輸送新能源作為重要理由之一。

根據規劃，截至“十三五”，中國特高壓建設線路長度和變電(換流)容量分別達到8.9萬公里、7.8億千伏安(千瓦)。到2020年，國家電網將完成“五縱五橫一環網”特高壓交流，以及27回特高壓直流的建設。是否特高壓一落地，新能源“消納”問題就解決大半了？

據最新消息，針對“棄風”問題，政策層面正做調整。區別于“三北”占全國風電85%比重的原方案，能源“十三五”規劃將提出新思路，更重視東部沿海分散風光資源的開發，適當提高東部目標，減少西部裝機容量。

但事實上，未來五年“三北”地區仍是風電主要陣地，綜合地方規劃，到2020年，蒙東、蒙西、甘肅、新疆、吉林、黑龍江等大型風電基地規劃目標總量將達到8700萬千瓦，占全國比重約為43%。對于地方政府來講，在經濟新常態下，風電投資也意味著地方GDP的增長，國家層面的規劃與不同區域行政長官的“心思”能否相協調？

一位風電企業高管向華夏能源網表示：前幾年一些可再生能源項目爭先上馬，核心問題就在于價格引導，要解決棄風棄光，就要設計合理的電力價格體系。

其認為，設計合理的電力價格體系，應符合三點要求：一是不要造成電源大規模的集中建設，尤其是技術還不成熟的電源不能大規模集中上馬；二是要使各方有合理的價格利益預期，但又不能獲得暴利；三是要使價格體現出責權利，就是收益越高風險越高的原則。對于這樣的要求，市場化的價格體系能否跟上？如何協調各方利益？

截止目前，黑龍江、青海、新疆自治區等都已完成“十三五”電力規劃編制，進行初審。除了各地政府，南方電網公司以及蒙西電網公司去年也已經完成“十三五”規劃編制，并向外公布。去年底，國家電網公司以及各大電力集團的“十三五”規劃初稿也上報國家能源局。

對于上述電力行業的參與主體而言，在完成自身規劃后，他們急需的是一部可以統籌電源與電網、中央與地方的電力規劃。而現實是，在過去的“十一五”、“十二五”的10年間，電力規劃一直處于缺位狀態。這種缺失讓很多企業嘗夠了苦頭，棄風、棄水、棄光，各行業間缺乏協同，沒有一個統一的規劃。可以預期，十三五區間若相關整體規劃跟不上，將在很大程度上影響棄風棄光問題的解決。

對于棄風問題的解決，國家發改委也提出了不少試點措施，包括：在局域電網就近消納；可再生能源直接交易；可再生能源優先發電權；其他鼓勵可再生能源消納的運行機制等等。

若這些系統措施都能到位，棄風問題可能很大程度上得以解決。但這也涉及不同能源企業的利益協調與平衡，也涉及到地方政府的意愿，真要落地到位，可能需要不少的時間。