中國(guó)的風(fēng)電有多個(gè)值得夸耀的第一：裝機(jī)總量，新增裝機(jī)，并網(wǎng)量等等都是NO.1！但還有個(gè)“第一”是部分“演說(shuō)家”不太愿提起的：我們的棄風(fēng)量也是冠絕全球。這問(wèn)題困擾了行業(yè)很多年，也成為眾多產(chǎn)業(yè)從業(yè)者隱隱難除的心頭刺。

為了解決并網(wǎng)問(wèn)題，近幾年政策層面的文件可真沒(méi)少出；曾被指“不作為”的國(guó)家電網(wǎng)公司，也在2012、2013年連續(xù)發(fā)布相關(guān)支持并網(wǎng)的《意見(jiàn)》，表示要優(yōu)化并網(wǎng)流程，簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)，提升效率，切實(shí)提高服務(wù)水平。

然而數(shù)年過(guò)去，棄風(fēng)問(wèn)題卻愈演愈烈，也就在不久前，甘肅某大型發(fā)電集團(tuán)風(fēng)電限電比例創(chuàng)下驚人的79%，損失電量1304萬(wàn)千瓦時(shí)，當(dāng)天直接浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)效益600萬(wàn)元。“綠風(fēng)”正變成“垃圾風(fēng)”；巨額鈔票化成了“西北風(fēng)”。

為何棄風(fēng)問(wèn)題屢屢難解？如果一項(xiàng)投資，從初期便知是浪費(fèi)人力物力財(cái)力，那投資還有什么意義？

中國(guó)的棄風(fēng)限電首現(xiàn)于2010年，棄風(fēng)從零星現(xiàn)象快速擴(kuò)散，成為行業(yè)頑疾。

華夏能源網(wǎng)綜合各方數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，棄風(fēng)問(wèn)題尤以2012年情況最為嚴(yán)重，當(dāng)年全國(guó)棄風(fēng)電量高達(dá)208億千瓦時(shí)，幾乎是2011年的兩倍。龍?jiān)?a target="_blank" class="relatedlink">電力2012年因棄風(fēng)減少利潤(rùn)13億元；大唐集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的800萬(wàn)千瓦風(fēng)場(chǎng)，棄風(fēng)率竟達(dá)40%—60%。不只是大唐，五大電力中的國(guó)電集團(tuán)也因棄風(fēng)叫苦連天。

2012年后棄風(fēng)現(xiàn)象有所緩解，2013年平均棄風(fēng)率為10%，棄風(fēng)超150億度，2014年為8%左右，整體呈逐年下降之勢(shì)。但在2015年上半年，風(fēng)電平均棄風(fēng)率飆升至15.2%,棄風(fēng)量175億千瓦時(shí)，同比增加101億千瓦時(shí)。

“三北”地區(qū)仍是棄風(fēng)的“主陣地”。上半年，棄風(fēng)集中在蒙西、甘肅（棄風(fēng)率31%）、新疆（棄風(fēng)率28.82%）、吉林（棄風(fēng)電量22.9億千瓦時(shí)、棄風(fēng)率43%）等地區(qū)。

棄風(fēng)意味著每年數(shù)以百億計(jì)的財(cái)富流失。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖預(yù)計(jì)，今年全年的棄風(fēng)率有可能達(dá)到20%，會(huì)有200億-300億度的電量損失。以此來(lái)計(jì)算，直接經(jīng)濟(jì)損失約在100億元左右。

十三五風(fēng)電總裝機(jī)預(yù)期可能達(dá)到2.5億至2.8億千瓦。若十三五期間仍無(wú)法解決棄風(fēng)問(wèn)題，這對(duì)行業(yè)發(fā)展意味著什么？

算一筆簡(jiǎn)單的賬，若2.5億千瓦的裝機(jī)量有15%被“拋棄”,這意味著3750萬(wàn)千瓦裝機(jī)被白白浪費(fèi)，更意味著數(shù)以千億計(jì)的財(cái)富打了水漂。

用國(guó)家能源局新能源和可再生能源司李鵬的話(huà)來(lái)講：若十三五不能有效解決這個(gè)問(wèn)題，整個(gè)行業(yè)發(fā)展沒(méi)有意義。

對(duì)于棄風(fēng)，行業(yè)公認(rèn)合理區(qū)間5%；但五年來(lái)，國(guó)內(nèi)的棄風(fēng)從未達(dá)到“合理”過(guò)。

風(fēng)資源豐富、裝機(jī)量集中的“三北”地區(qū)棄風(fēng)最為嚴(yán)重。其中，吉林、內(nèi)蒙古、甘肅等地是棄風(fēng)最為集中的區(qū)域，最高時(shí)棄風(fēng)率均在25%以上。2014年，隨著“十二五”第四批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃下發(fā)，國(guó)內(nèi)風(fēng)電累計(jì)核準(zhǔn)量將達(dá)到約1.65億千瓦，其中約有9000萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目在建。

從2015年的情況來(lái)看，風(fēng)電開(kāi)發(fā)正在向消納條件好的中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移。其中，山西、新疆、江蘇、湖南、廣東新增核準(zhǔn)量增速較快；內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、云南新增核準(zhǔn)量稍有下降。

更大的壓力還在于，隨著大量在建項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)使用，棄風(fēng)限電可能會(huì)是愈來(lái)愈嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)。

對(duì)于棄風(fēng)的原因，有資源稟賦之說(shuō)，技術(shù)難題之說(shuō)，國(guó)網(wǎng)不作為之說(shuō)，有整體規(guī)劃不到位之說(shuō)。看看那些有決策權(quán)、發(fā)言權(quán)和影響力的人到底怎么說(shuō)。

謝長(zhǎng)軍，國(guó)電集團(tuán)副總經(jīng)理：現(xiàn)在電網(wǎng)公司是努力了，但是努力不夠。既然已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)了這么大規(guī)模的風(fēng)電，你就應(yīng)該想辦法把它送出去，讓資源落地，但是現(xiàn)在落不了地，輸出端和接納端矛盾一直協(xié)調(diào)不好。

張國(guó)寶，國(guó)家能源局原局長(zhǎng)：現(xiàn)在太陽(yáng)能和風(fēng)電送不出去，最大的病根是儲(chǔ)能問(wèn)題。

劉振亞,國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)：目前電不可能大量?jī)?chǔ)存，需要發(fā)供用瞬時(shí)同步進(jìn)行，所以必須輸送出來(lái)。比如從新疆甘肅輸送到華北華東要幾千公里，就必須用特高壓，否則已經(jīng)建成的清潔能源必然送不出去，造成大面積的棄風(fēng)棄電。

秦海巖，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)：可再生能源和傳統(tǒng)能源存在利益之爭(zhēng)是大家都知道的，我常說(shuō)為什么限電啊，是因?yàn)檎l(shuí)發(fā)電誰(shuí)掙錢(qián)，你不讓火電發(fā)電，火電就掙不了錢(qián)。

王仲穎，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)：目前監(jiān)管沒(méi)有能真正推動(dòng)整個(gè)能源系統(tǒng)高效率、低成本運(yùn)行，棄風(fēng)、棄光、棄水不是技術(shù)難題，而是體制機(jī)制的束縛。

張樹(shù)偉，卓爾德首席經(jīng)濟(jì)師：棄風(fēng)的根源在于電力系統(tǒng)缺乏顯性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各種電源的市場(chǎng)份額不是通過(guò)自身努力降低邊際成本獲得的，而是政府給定的(中央政府給定價(jià)格水平、地方政府給定市場(chǎng)份額)。

某大型風(fēng)電企業(yè)高管：這應(yīng)該是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、能源部門(mén)的責(zé)任，因?yàn)榛旧巷L(fēng)電項(xiàng)目的審批、建設(shè)，以及后期的發(fā)電、調(diào)度都由這些單位說(shuō)了算，說(shuō)白了無(wú)非就是政府監(jiān)管協(xié)調(diào)不到位造成的，企業(yè)基本索賠無(wú)門(mén)。