江蘇作為全國的經濟大省，也是溫室氣體排放大省，僅萬噸能耗以上工業企業就有1200家左右，初步估計全社會2010年溫室氣體量在1.3萬噸二氧化碳當量或年綜合能源耗消耗5000噸標煤以上企事業單位在3000家以上。近年來，江蘇省積極探索碳排放權交易非試點省份加快建立溫室氣體排放統計、核算與報告體系的推進機制，并于2013年率先啟動了全省重點單位溫室氣體排放報告體系建設。在實踐探索過程中，江蘇省以法規制度設計為指導，以報告平臺建設為牽引，通過方法學研究、平臺開發、能力建設、報告核查等路徑，逐步推進相關工作。