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【重磅】《中國應對氣候變化的政策與行動2015年度報》全文

2015-11-20 12:29 來源: 易碳家 |作者: 發改委

積極推動國際氣候談判


七、積極推動國際氣候談判

2014年以來,中國廣泛參與全球氣候治理,繼續積極參與應對氣候變化國際談判,加強與各國在氣候變化領域的多層次磋商與對話,為推動巴黎會議如期達成協議,建立公平、合理和共贏的2020年后全球應對氣候變化機制做出積極貢獻。

(一)積極參加聯合國進程下的國際談判

堅定維護《聯合國氣候變化框架公約》的原則和框架,堅持公平原則、“共同但有區別的責任”原則和各自能力原則,遵循締約方主導、公開透明、廣泛參與和協商一致的多邊談判規則。

2014年12月,中國政府組團出席聯合國氣候變化利馬會議,代表團積極建設性參與談判,促進各方凝聚共識,同時積極宣傳介紹中國應對氣候變化的政策行動,為會議取得成功做出了重要貢獻。2015年,中國政府組織參加了公約下各次談判會議,加強與各方溝通交流,旨在與各方一道推動2015年巴黎會議如期達成協議,構建2020年后公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

2015年6月30日,中國政府向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交應對氣候變化國家自主貢獻文件《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》,明確提出于2030年左右二氧化碳排放達到峰值,到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右,2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%,森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右,全面提高適應氣候變化能力等強化行動目標。同時系統闡釋實現上述目標的路徑和政策措施,充分體現了中國強化行動的透明度,為增強各方對多邊進程的信心、推動巴黎會議如期達成有力度的成果做出積極貢獻。

(二)積極參與其他多邊進程

積極參與氣候變化談判相關國際進程。中國領導人積極參與多邊外交活動,多次發表重要講話,與各國元首達成共識,推動多邊進程。2014年9月,國務院副總理張高麗作為習近平主席特使出席聯合國氣候峰會并發表重要講話,介紹我國應對氣候變化的行動目標和加大南南合作資金支持力度的舉措,就2020年后應對氣候變化行動做出政治宣示。積極參與政府間氣候變化專門委員會(IPCC)評估報告編制和未來規劃工作,完成了IPCC第五次評估報告成果解讀、科普宣講工作,增強了我參與國際治理的科技支撐能力和話語權。

加強與各國磋商和對話。努力加強“基礎四國”和“立場相近發展中國家”溝通協調,維護發展中國家團結和共同利益,主辦或參加“基礎四國”部長級會議,主辦“立場相近發展中國家”北京會議并積極參加歷次“立場相近發展中國家”協調會。繼續加強與小島國、最不發達國家和非洲集團的溝通協調,與發展中國家開展聯合研究,積極維護發展中國家利益。繼續加強與發達國家溝通交流,增進理解、擴大共識。繼續與美國、歐盟、澳大利亞、新西蘭、英國、德國等開展部長級和工作層的氣候變化對話磋商,推動專家層面的溝通交流。落實中法兩國領導人共識,推動建立中法氣候變化磋商機制,加強與巴黎會議主席國法國對話溝通,為巴黎會議做好準備和鋪墊,共同推動巴黎會議在公開透明、廣泛參與、協商一致的基礎上取得成功。加強與各國駐華使館、媒體、非政府組織溝通。

積極推進公約外談判磋商工作。國家發展改革委會同有關部門參加巴黎會議成果非正式磋商、彼得斯堡氣候對話、經濟大國氣候變化與能源論壇、聯大氣候變化高級別會議;利用每次談判會議和其他非正式磋商加強與有關各方對話磋商。就中國政府參加蒙約、國際海事組織、國際民航組織會議對案研提意見并參加相關談判磋商,完成好公約外有關談判任務。繼續積極參與和關注東亞低碳增長伙伴計劃、全球清潔爐灶聯盟、農業溫室氣體全球研究聯盟、氣候與清潔空氣聯盟等公約外機制;積極參與二十國集團、亞太經合組織、東亞領導人會議、聯合國貿發會議、世界貿易組織等渠道下氣候變化相關議題的討論。

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