全面啟動碳交易試點。截至2014年底，北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北7個碳排放權交易試點均發布了地方碳交易管理辦法，共納入控排企業和單位1900多家，分配碳排放配額約12億噸。試點地區加大對履約的監督和執法力度，2014年和2015年履約率分別達到96%和98%以上。截至2015年8月底，7個試點累計交易地方配額約4024萬噸，成交額約12億元人民幣;累計拍賣配額約1664萬噸，成交額約8億元人民幣。

不斷完善碳交易機制。試點地區不斷完善配額分配、溫室氣體排放核算核查等各項規則，部分試點發揮示范作用探索開展區域碳市場。為活躍碳市場，試點不斷擴大交易主體，并開發以地方配額或中國核證自愿減排量(ccer)為標的的碳金融產品和業務。各試點均規定控排企業和單位可使用CCER抵消其配額清繳，比例可占配額量的5%至10%。

推動全國碳市場建設。國家發展改革委于2014年12月發布《碳排放權交易管理暫行辦法》，規范碳排放權交易市場的建設和運行，并研究起草《全國碳排放權交易管理條例(草案)》，建設并投入運行國家碳交易注冊登記系統。