《碳交易》指出，中國國家發展和改革委員會宣布啟動排放權交易試點項目后，相應的省份和城市在兩年內全部啟動了碳市場。這意味著政策的制定者必須在短時間內快速學習相關知識。

　　

　　“中國排放交易試點的決策者和企業在這方面面臨著諸多挑戰。如果不延長項目運營期，所有試點將在2016年到期。各個試點啟動期(分配配額，公布規則)的時間各不相同，有的直至2014年6月才啟動(重慶)，所以交易系統的運行期只有18個月。”杜丹德指出，配額只有在當前年份到來時才會被發放，也不允許進行未發放配額的交易，而且類似于風險對沖的機制也不允許使用，所以企業就更加缺乏進行長期規劃決策的動力。所有試點的管理者又可以在年底時進行配額調整，這就將決策范圍進一步的縮減了。

　　

　　《碳交易》指出，當市場劇烈波動時，一些試點允許當地發改委配發放更多的配額來平抑價格，或購買配額來刺激價格。然而，沒有明確而透明的指導方針說明政府應在何時、以何種方式進行干涉。這種不可預知性就可能影響到企業參與市場行為的意愿。對于所有的試點，人們的普遍擔心的是如何確保這樣的行為不削弱、阻礙可能盤活市場的力量。