今年中國能源消費增速可能出現負增長，但
電力建設仍在加速，這可能導致“十三五”電力
市場的惡性競爭，不利于可再生能源發展。11月初，國家發改委能源研究所研究員周大地在一次可再生能源會議上這樣說。
中國希望在“十三五”提高可再生能源的比重，發展清潔能源，但實際情況可能與國家規劃背離。面對能源過剩和大煤電項目，可再生能源的發展受到壓制。
周大地說，近兩年的能源消費增長速度明顯下降，從過去的8%降到3.8%，去年又降到2.2%，今年則有可能出現負增長。上半年鐵路運煤量下降11%，進口量也下降37%，今年煤炭消費總量下降已經不可逆轉。
但電力建設仍在加速，特別是火電，今年前9個月火電增加將近3955萬千瓦，全年可能要超過5500萬千瓦，在建的火電接近8000萬千瓦。
如果這種情況持續下去，“‘十三五’電力市場的盲目競爭會出現進一步惡化，導致包括核電、水電、風電、光伏在內的可再生能源處于非常不利的狀態。”周大地說。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在其博客中說，過去幾十年，中國能源行業為了支持經濟快速增長，重在規模擴張，提高供給能力，但隨著經濟增長放緩，能源供需已轉為相對過剩。
在經濟新常態下，電能需求也在下降。
山東省發展和改革委員會網站消息說，從電力需求結構上看，第二產業的用電比重不斷降低，2015年上半年用電量又同比下降0.5%，下半年用電量有望總體回升，但全年增速低于2014年，甚至可能創改革開放以來的最低增速。
針對去年制定的《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》中提出的“推進煤電大基地大通道建設”內容，周大地提出了不同意見。
該計劃提出重點建設晉北、晉中、晉東、神東、陜北、
新疆等14個億噸級大型煤炭基地，重點建設錫林郭勒、鄂爾多斯等9個千萬千瓦級大型煤電基地。
周大地認為對這14個能源基地建設的規劃要盡快調整。再上大煤電將造成經濟浪費、投資浪費。“我建議，控制煤電基地建設，能夠停建的就停建，能夠緩建的就緩建，建出來就是浪費。特別是近三年，火電一個不建都沒有
問題。”
周大地說，大量煤電項目建成以后，導致煤炭變便宜，這會使“十三五”期間電力市場的競爭更加惡化。
為解決霧霾等環境問題，中國規劃大力發展可再生能源。《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，天然氣比重達到10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內。到2030年，非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。
據國網能源研究院院長張運洲介紹，2013年，中國風電、太陽能發電裝機已分別達到7548萬kW、1943萬kW，居世界第一、第二位。但新能源消納面臨著很大困難，2013年的棄風總量達到162億kW?h。從全國范圍來看，新能源電量占用電比重仍不到5%。特別是2015年以來電力需求增速下滑明顯，“棄風”“棄光”現象顯得較為突出。
中國水力發電工程學會副秘書長張博庭告訴中外對話，在經濟新常態下，水電正遭遇新的挑戰。
云南、
四川這兩個最大的水能基地，都出現了嚴重的棄水現象。棄水電與火電的過度擴張有關。他說：“在霧霾嚴重、碳
減排壓力之下，應該反對火電建設。”
在現有的發電能力大量過剩的情況下，周大地說，采用經濟手段可確保可再生能源發揮作用。“可再生能源上網有些時候可以采取基本保底的方式，例如風電給1500小時、1800小時，采取優惠價。”
但林伯強認為，無論
政策如何支持新能源發展，新能源企業需要減緩裝機增長速度，“風電太陽能的問題是必須直面能源供需過剩以及來自火電的競爭。”
林伯強說，目前火電可能有近20%的過剩。與風電太陽能發電相比，煤炭發電除了穩定，還有益于減少煤炭行業大面積虧損，所以現實中很難舍棄已經過剩的火電，而去大規模并網風電太陽能。
