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歷史數(shù)據(jù)說明,巴黎氣候大會(huì)成功只有一條路!

2015-11-16 10:36 來源: 無所不能 |作者: 李建廣

據(jù)了解,本文通過翔實(shí)的歷史數(shù)據(jù)說明,本次巴黎氣候大會(huì)要取得成功,100多個(gè)參會(huì)國必須找到一個(gè)最優(yōu)的策略實(shí)行可行減排的方案,且要考慮各國的經(jīng)濟(jì)、人口和環(huán)境承受力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月13日晚間,法國巴黎遭受了前所未有的恐怖主義襲擊。當(dāng)許多人擔(dān)心將于11月30日至12月11日召開的氣候變化大會(huì)是否會(huì)推遲時(shí),法國外長法比尤斯在14日宣布:巴黎氣候變化大會(huì)將如期舉行。

與反恐一樣,解決氣候問題同樣需要的是勇氣、決心與持之以恒。從2005年《京東議定書》正式生效,到2015年第21屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)(COP21)于巴黎召開,已經(jīng)過去了十年。這十年來,中國對氣候變化問題的態(tài)度發(fā)生了巨大的變化,而中國的能源結(jié)構(gòu)也正經(jīng)歷著深刻的變革。無所不能(caixinenergy)將在巴黎氣候峰會(huì)期間推出“綠色中國,非凡十年”專題,陸續(xù)帶來:對本次氣候大會(huì)結(jié)果的預(yù)測與分析,氣候變化問題背后的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑,以及與解決氣候問題相關(guān)的技術(shù)與商業(yè)模式介紹。

本文通過翔實(shí)的歷史數(shù)據(jù)說明,本次巴黎氣候大會(huì)要取得成功,100多個(gè)參會(huì)國必須找到一個(gè)最優(yōu)的策略實(shí)行可行減排的方案,且要考慮各國的經(jīng)濟(jì)、人口和環(huán)境承受力。

一年一度的氣候大會(huì)即將在法國巴黎舉行,這次大會(huì)既像2009年哥本哈根大會(huì)一樣高調(diào)宣傳,但又吸取了那次大會(huì)的經(jīng)驗(yàn),在會(huì)前做足了準(zhǔn)備,截至10月2日,大會(huì)已經(jīng)收集146個(gè)國家,約占全球總排放量87%的國家自主貢獻(xiàn)文件,并達(dá)成了一份相對于哥本哈根氣候大會(huì)更為精簡更多實(shí)質(zhì)內(nèi)容的51頁德班平臺(tái)行動(dòng)增強(qiáng)協(xié)議草案。同時(shí),無論是今年6月份的G7會(huì)議還是不久前的中美聯(lián)合氣候聲明等國際會(huì)議,都表明全球主要大國對此次氣候大會(huì)達(dá)成一項(xiàng)有國際約束力的氣候約定文件的關(guān)注和支持。但是,僅僅大國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注和支持只能說明對問題有了認(rèn)識(shí)。當(dāng)真正解決問題時(shí),還必須要清楚造成問題的原因,以及解決問題需要的實(shí)際付出和自身的能力等,最為重要的是各國之間能否找到一個(gè)適合各國的最優(yōu)的競爭策略。

德班平臺(tái)行動(dòng)增強(qiáng)協(xié)議草案無論是對全球各國的短期(2016年-2020年),中期(2020年-2030年)的減排目標(biāo),還是長期(2030年-2050年),遠(yuǎn)期(2060年-2080年)都有所陳述和設(shè)定。但是具體到各國自主貢獻(xiàn)文件,尤其是長期和遠(yuǎn)期減排目標(biāo)還不明確,而且,國際能源機(jī)構(gòu)(IEA)通過對各國自主貢獻(xiàn)文件的減排分析,認(rèn)為到2100年全球平均氣溫比工業(yè)革命前上升2.7℃左右iii雖然低于國家自主貢獻(xiàn)文件提交前預(yù)測的3℃,但是,仍高于此次大會(huì)的設(shè)定最低目標(biāo)2℃。巴黎氣候大會(huì)如何才能成為一次成功的氣候大會(huì)?不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同地域的人一定會(huì)有不同判別的標(biāo)準(zhǔn),然而,對于地球環(huán)境安全來說,對于人類長期生存和地球生物多樣性來說,判別標(biāo)準(zhǔn)很簡單也唯一,是看大會(huì)能否達(dá)成會(huì)議最初設(shè)定目標(biāo)即通過減排和低碳發(fā)展使地球表面上升溫度控制在工業(yè)革命前的2℃或者1.5℃之內(nèi),且不影響食物的生產(chǎn)和分配。當(dāng)然,此次氣候大會(huì)成敗的關(guān)鍵取決于能否到一個(gè)最優(yōu)的減排策略組合,這個(gè)減排策略組合優(yōu)于各國采取其他競爭策略,尤其是優(yōu)于發(fā)達(dá)國家和新興排放大國國家的競爭策略。當(dāng)然,各國的競爭策略考慮必然會(huì)基于自身的排放數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和人口數(shù)據(jù)等因素。因此,本文通過分析各國的歷史排放數(shù)據(jù)和各國國家自主排放貢獻(xiàn)文件來量化分析并利用博弈理論來預(yù)測巴黎氣候大會(huì)的結(jié)果。

歷史基礎(chǔ)排放數(shù)據(jù)

根據(jù)現(xiàn)有已提交的國家自主貢獻(xiàn)文件(IDCS)中的減排預(yù)測,是無法完成巴黎氣候大會(huì)預(yù)定的減排目標(biāo),全球各國尤其是主要排放大國,是不是會(huì)提高減排目標(biāo),加大減排力度滿足氣候大會(huì)預(yù)定的目標(biāo)呢?各國尤其是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中、最不發(fā)達(dá)國家如何分配減排任務(wù)才能在保證公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任下完成減排目標(biāo)呢?回答以上問題前,必須明確造成問題的原因,即明確各國歷史溫室氣體排放量和經(jīng)濟(jì)、人口的等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

全球各國工業(yè)化進(jìn)程中溫室氣體無序排放是造成氣候變化的元兇,要解決以上問題,首先,必須清楚全球各國的溫室氣體歷年的排放情況。根據(jù)歐盟聯(lián)合研究中心排放數(shù)據(jù)iv:本報(bào)告將全球排放國劃分為兩欄16個(gè)組分,按照2011年-2013年全球碳排放量的前14名國家和歐盟28國為第一欄,剩余150多個(gè)國家和地區(qū)為另一欄,如圖1-各國歷年排放量占世界總排放量比例情況圖所示。另外,第一欄國家和地區(qū)的溫室氣體排放情況、國內(nèi)生產(chǎn)總值(2010年基礎(chǔ)上實(shí)際GDP)、人口和國土面積占世界的比例情況也在圖表2內(nèi)詳細(xì)表述。

全球各國歷年溫室氣體排放量占世界總排放量比例情況圖

圖1.全球各國歷年溫室氣體排放量占世界總排放量比例情況圖

14個(gè)排放大國和歐盟的排放量占比圖

圖2.14個(gè)排放大國和歐盟的排放量占比圖

圖表1、2表明,如果以世界溫室氣體總體排放量為100%,(不考慮每年總量的變化),發(fā)展中國家所占世界總體排放量比例(即排放量占比)從1990年到2013年的增長十分迅速,尤其是中國和印度,中國在1990年排放量占比僅僅為10.91%,而在2013年,中國排放量占比增長至29.15%,增長了將近19%。印度的排放量占比也增加了一倍,由1990年的2.91%增長到2013年的5.87%。而同時(shí)期歐美各發(fā)達(dá)國家排放量占比在不斷減少,尤其是歐盟28國,其排放量占比由1990年的19.04%降至2013年的10.51%,降了8.5%左右。但是第一欄中的14國+歐盟28國總體排放量占比在過去20多年變化不大,為世界總體排放量的81%左右。因此,中印兩個(gè)發(fā)展中國家的排放量占比的增長空間可能來自于第一欄中其他12國和歐盟28國。經(jīng)過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),中印兩國的排放量占比的增長恰好等于歐盟、美國和俄羅斯排放量占比的降低量。其他10國中的發(fā)達(dá)國家排放量占比有所下降,發(fā)展中國家排放量占比略有上升,但總體上其他10國中各國排放量占比變化不大。

但是,僅僅根據(jù)各國排放量或者排放量占比來討論其未來的減排任務(wù)又必將違背巴黎氣候大會(huì)的公平、共同但有區(qū)別責(zé)任的目標(biāo),且又有可能影響糧食生產(chǎn)的安全和分配以及可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。因此,考慮未來減排任務(wù)時(shí),除了減緩溫室氣體排放量外,同樣也應(yīng)該考慮各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口、可持續(xù)發(fā)展程度、地區(qū)減緩和適應(yīng)氣候變化的能力等。首先,分析一下溫室氣體排放與人口的關(guān)系,如下圖3所示,在世界主要的14個(gè)排放國家和歐盟中,大部分發(fā)展中國家的人均排放量在1990年-2013年間低于世界水平,而全部發(fā)達(dá)國的人均排放量在1990年-2013年間均超過了世界人均排放水平。且占全球排放81%左右的14國+歐盟的總體人均排放量始終是世界人均排放水平的2倍以上。同時(shí),還發(fā)現(xiàn)在14國+歐盟中大部分發(fā)展中國家的人均排放量在過去20多年都在增長,尤其中國在過去20多年中的人均排放量快速增長,人均排放量由1990年世界人均排放水平的一半,2013年增長至世界人均排放水平的150%以上,且超過了歐盟的人均排放水平,但也僅僅超過了發(fā)達(dá)國家中歐盟人均排放水平。大部分發(fā)達(dá)國家的人均排放量在過去23年中處于波動(dòng)但總體趨勢為緩慢降低的狀態(tài),尤其是2005年京都議定書之后,發(fā)達(dá)國的整體人均排放趨勢是降低的。但是不容樂觀的是,無論是14國+歐盟的整體人均排放水平還是世界人均排放水平在過去23年一直處于上升趨勢狀態(tài)。

如果以世界人均排放量為排放基準(zhǔn)線,制定2030年的減排,發(fā)達(dá)國如美國、澳大利亞、加拿大的減排任務(wù)巨大,至少要減少現(xiàn)有排放量的2/3,而發(fā)展中國家如中國、韓國和沙特阿拉伯需要至少減排現(xiàn)有排放量的1/3。14排放國+歐盟從整體上也要減少現(xiàn)有排放量的50%。這樣的減排任務(wù)雖然能滿足巴黎大會(huì)將溫度控制在工業(yè)革命前不上升2℃的目標(biāo),但是,必將脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展而無法得到執(zhí)行。

1990年-2013年世界上主要排放國和世界人均排放量

圖3.1990年-2013年世界上主要排放國和世界人均排放量

單位實(shí)際GDP排放是研究溫室氣體排放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的最直接的數(shù)據(jù),然而,這一數(shù)據(jù)必須選取基準(zhǔn)年份和利用不同年份之間CPI的數(shù)值來推導(dǎo)。圖4中的數(shù)據(jù)選取了以2010年為基準(zhǔn)的實(shí)際GDP數(shù)據(jù)。然后利用各國單位實(shí)際GDP排放值與世界平均水平進(jìn)行對比,利用差值做出各國在1990年-2013年間單位實(shí)際GDP溫室氣體排放與世界平均實(shí)際單位GDP排放水平差對比圖。在過去23年中,世界上主要排放國家除了中東國家如沙特阿拉伯和伊朗,所有國家單位GDP排放都在降低,尤其是金磚五國中的中、印、俄、南非4國單位GDP排放降速飛快。圖4中表明發(fā)達(dá)國單位GDP的排放都低于世界水平,而發(fā)展中國家僅僅巴西和墨西哥的單位GDP排放低于世界水平。其他發(fā)展中國家都高于世界水平,尤其是中國單位GDP排放遠(yuǎn)高于世界平均水平,比世界平均水平高出的1倍多。

各國在1990年-2013年間單位實(shí)際GDP溫室氣體排放與世界平均排放水平差對比圖

圖4,各國在1990年-2013年間單位實(shí)際GDP溫室氣體排放與世界平均排放水平差對比圖

圖4表明中國、印度、俄羅斯、伊朗、南非等單位GDP排放高的國家,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴于高耗能、高排放行業(yè)的發(fā)展,雖然,近些年來,單位GDP排放大幅降低,但是在未來制定或者提高減排目標(biāo)時(shí)應(yīng)從降低單位GDP排放強(qiáng)度入手。中國雖然在這方面做的很好,然而到2020年和2030年,中國即使完成設(shè)定的單位GDP二氧化碳排放分別降低40-45%和60-65%,可仍然遠(yuǎn)高于世界平均水平。因此,在各國被要求提高減排任務(wù)完成巴黎大會(huì)目標(biāo)時(shí),中國的目標(biāo)可能仍然面臨著巨大的壓力。

無論是人均溫室氣體排放,還是單位實(shí)際GDP排放,如果僅僅以此來制定減排任務(wù)完成巴黎氣候大會(huì)2℃的目標(biāo),顯然也不能全面考慮到公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任。為了更好的衡量在制定減排任務(wù)時(shí)各國的壓力和能力,再來分析一下世界各國人均生產(chǎn)單位GDPvi(2011年基礎(chǔ)上按照各國購買力計(jì)算的GDP)產(chǎn)生的溫室氣體排放量,如圖5所示。

全球各國在不同歷史時(shí)期內(nèi)人均每產(chǎn)生1000$GDPvi

圖5.全球各國在不同歷史時(shí)期內(nèi)人均每產(chǎn)生1000$GDPvi(2011年基礎(chǔ)上購買力GDP)的產(chǎn)生的溫室氣體排放與同時(shí)期世界平均水平的差對比圖

圖5是通過對14國+歐盟各國中人均生產(chǎn)單位GDP(購買力)產(chǎn)生的排放跟世界水平進(jìn)行比較,然后利用之間的差值繪制而成的。圖中表述的情景和圖4中的情景類似,中國、印度、俄羅斯、南非的人均單位GDP排放高于世界水平,而發(fā)達(dá)國家人均單位GDP排放低于世界水平。從1990年-2013年,中國的人均GDP排放水平迅速下降。到2013年已經(jīng)接近世界水平。歐美、日本、加拿大和澳大利益等發(fā)達(dá)國家人均單位GDP雖然一直遠(yuǎn)低于世界平均水平,但是20多年來跟世界水平相比沒有多大變化。

如果以世界人均購買力GDP排放為基準(zhǔn)(即每人創(chuàng)造多少財(cái)富或帶來生活需要的購買力就可以有多少溫室氣體排放)來制定和提高未來減排任務(wù),滿足巴黎氣候大會(huì)的目標(biāo)時(shí),雖然從字面上的意思感覺是公允的,但是,忽略了人的差異,包括受教育程度、年齡、性別、健康狀況、宗教信仰等。而且發(fā)達(dá)國家也就不用減排了。顯然是不合理的,也違背巴黎氣候大會(huì)減排宗旨。經(jīng)過以上分析和這些年氣候大會(huì)進(jìn)展情況來看,合理的制定氣候減排目標(biāo)也只有各國在充分了解自己經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境等狀況下,制定適合自己國家的減排目標(biāo),即各國的國家自主貢獻(xiàn)文件(INDCs),才能體現(xiàn)出公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任。

為14國+歐盟提交的減排目標(biāo)的摘要和測算

圖6,14個(gè)主要排放國+歐盟自主貢獻(xiàn)文件摘要

圖6為14國+歐盟提交的減排目標(biāo)的摘要和測算,現(xiàn)在只有中東兩個(gè)國家沙特和伊朗沒有提交國家自主貢獻(xiàn)文件。各國提交的文件(特別是減排方面)是按照國家自主貢獻(xiàn)文件指南viii來分類的,基本分成三類:1).總量減排的國家;2).以某一基準(zhǔn)年單位GDP排放強(qiáng)度來減排的國家;3).BAU模式下減排的國家(即以通常商業(yè)模式(businessAsUsual)發(fā)展下估算未來某年排放量,在此排放量上減排的國家)。由于指南是非強(qiáng)制性的,因此,從目前提交的國家自主貢獻(xiàn)文件來看,內(nèi)容是五花八門的。從減排效果上來看,即使承諾單位GDP排放強(qiáng)度降低的國家和BAU減排的國家的排放總量不增加,總量減排的國家最高減排目標(biāo)也僅僅相當(dāng)于在2010年世界總排放量的基礎(chǔ)上減排14.40%。肯定是完不成巴黎氣候大會(huì)的既定目標(biāo)。

無法找到一個(gè)合理又合情的數(shù)值作為基準(zhǔn)減排參照數(shù)值,各國提交的國家自主貢獻(xiàn)文件又無法完成設(shè)定的目標(biāo),難道巴黎氣候大會(huì)一定就不能成功了嗎?先來看看在面臨一個(gè)地球所有成員都將承受的災(zāi)難又只有所有成員共同努力才能避免災(zāi)難發(fā)生的情況下,各國是如何博弈的。

全球各國減排的博弈

由于人類工業(yè)活動(dòng)無序的排放溫室氣體造成的氣候變化,威脅著人類生存安全,這一點(diǎn)在國際上取得了共識(shí);控制溫室氣體排放,到本世紀(jì)末,爭取使地球表面溫度不超過工業(yè)革命前1.5℃或者2℃,這一點(diǎn)也在德班平臺(tái)行動(dòng)增強(qiáng)協(xié)議草案得到全球大多數(shù)國家的確認(rèn)。接下來的問題,是如何實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)?全球各國和國際組織機(jī)構(gòu)在過去幾十年里嘗試了許多辦法,也做出諸多努力,但收效甚微。如2005年的執(zhí)行的京都議定書,首先將全球各國分成了發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家,發(fā)展中國家沒有減排義務(wù),而發(fā)達(dá)國家有強(qiáng)制性的責(zé)任同時(shí)通過京都議定書的排放貿(mào)易機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)讓資金、技術(shù)的等幫助發(fā)展中國家減排。如果以京都議定書的模式,簡化為競爭模型。

全球發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國執(zhí)行減排與不執(zhí)行減排的競爭模型

表1.全球發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國執(zhí)行減排與不執(zhí)行減排的競爭模型

從上述模型中發(fā)現(xiàn),京都議定書的結(jié)果為(1,0),即發(fā)達(dá)國家既承擔(dān)減排成本又承擔(dān)以后可能適應(yīng)和抵御氣候變化的成本,發(fā)展中國家也要承擔(dān)以后的適應(yīng)和抵御氣候變化的成本。此結(jié)果不是納什均衡,必然不會(huì)長期存在。從過去歷史實(shí)際情況中來看,這種機(jī)制也僅僅得到歐盟28國及歐洲其他國的支持和實(shí)施,美國、日本、澳大利亞、加拿大不參加或退出了京都議定書,也是看到這種競爭的結(jié)果,不是雙贏的結(jié)果。從2005年到2012年減排效果上來看,也證明了這種機(jī)制無法達(dá)到減排效果,如圖7,2012年的全球總排放量比2005年全球總排放量增長了17.8%,而且期間還發(fā)生了影響碳排放量美國次貸危機(jī)和歐債危機(jī)。但是,如果全球各國都不減排,任其自由無序排放,雖然是一種均衡狀態(tài)(0,0),但是地球村中的每一個(gè)成員都是這種均衡的輸家,付出成本更大。發(fā)展中國家減排,發(fā)達(dá)國家不減排這種趨勢(0,1)沒有理論基礎(chǔ),也不進(jìn)行討論。因此,全球各國要達(dá)到共贏的狀態(tài)和穩(wěn)定的均衡狀態(tài),必須發(fā)展中國與發(fā)達(dá)國家都同時(shí)減排,發(fā)達(dá)國家應(yīng)積極幫助發(fā)展中國國家,發(fā)展中國家也應(yīng)始終抱有不走發(fā)達(dá)國家先污染后治理老路的決心。

發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家排放量對比圖

圖7.發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家排放量對比圖(圖中將其余150多個(gè)國家的排放量按照發(fā)達(dá)國家和發(fā)展國家均分)

結(jié)論:溫室氣體如果仍然無序的排放,全球各成員最終都將為氣候變化付出巨大的代價(jià)。因此,巴黎氣候大會(huì)被視為挽救地球不受氣候變化影響的最后一次大會(huì),其成敗決定將影響人類歷史進(jìn)程。但是,巴黎氣候大會(huì)的成敗不決定到底是80個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人參加還是100個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人參加,也不會(huì)受到外界熱切的呼吁和期盼的影響;更不直接取決于幾個(gè)大國領(lǐng)導(dǎo)人的決心和行動(dòng)。因?yàn)椋@是一個(gè)將近200個(gè)不同文化、不同種族、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不同氣候地域的國家之間的博弈,博弈的結(jié)果可能有千萬個(gè),但是勝利的結(jié)果僅僅只有一個(gè),納什均衡,即找到一個(gè)最優(yōu)的策略實(shí)行可行減排的方案,如果其他任何一個(gè)國家不采取最優(yōu)可行減排策略,其付出的成本將大于其采取最優(yōu)可行減排成本策略。

在經(jīng)過20多年的摸索減排基準(zhǔn)線和反復(fù)失敗中。巴黎氣候大會(huì)在一年前走出了成功的一步,要求各國提交國家自主貢獻(xiàn)文件,當(dāng)然,聯(lián)合國的人員明白各國不會(huì)一次性亮出底牌,所以在德班平臺(tái)行動(dòng)增強(qiáng)協(xié)議草案中也指明各國國家自主貢獻(xiàn)文件也不是最終的減排方案。巴黎氣候大會(huì)成敗的關(guān)鍵是找出一個(gè)達(dá)到納什均衡的共贏策略組合,找到了巴黎氣候大會(huì)必然是一次成功的大會(huì),將會(huì)記入人類的史冊。找不到人類將繼續(xù)在應(yīng)對氣候變化的道路摸索。全球碳定價(jià)系統(tǒng)和德班平臺(tái)行動(dòng)增強(qiáng)協(xié)議草案規(guī)定的2030年-2050年全球各國在2010年基礎(chǔ)絕對減排40%-70%和2060年-2080年大部分國家實(shí)現(xiàn)碳凈排放量為0t的宏偉目標(biāo)未嘗不是一個(gè)很好的策略組合,但是,該策略是否被各國接納又是一次艱難的博弈。總之,期盼人類在面對災(zāi)難來臨之前,各國能夠放棄彼此之間的爭執(zhí),都盡最大努力去化解災(zāi)難,而不是現(xiàn)在互相推卸任務(wù),以后互相抱怨是對方責(zé)任。希望巴黎氣候大會(huì)是一次成功的大會(huì)。

(無所不能特約作者,李建廣,本文僅代表作者觀點(diǎn),不代表無所不能的立場和觀點(diǎn))

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