市場迷霧中的政策暗礁

如果能讓看得見的手（政策）看清楚目標，同時約束好看不見的手（市場）的躁動，國內碳排放權市場試點要想成功并不難。然而對于碳市場整體而言，真正的風險卻是來自于創造這些市場的政治意愿本身。全球主要碳市場在2011年幾乎同時遭遇寒冬，這并不是由于碳市場設計的缺陷導致的巧合，而是因為全球政策風向的改變。

2010年底，北美最大的碳市場芝加哥氣候交易所宣布終止了其碳排放限額交易（cap-and-trade）系統的運作。而這個變化的背后，正是美國民主黨中期選舉失利，美國清潔能源安全法案想要在共和黨掌控的參議院通過已成妄想，法案中提到的減排目標和美國的碳排放限額交易體系都已經在短期內無望實現。加州在2013年將啟動的碳排放交易體系將成為美國應對氣候變化支持者最后堅守的陣地。

而此時歐洲的主權債務危機正愈演愈烈，經濟活動持續低迷。碳排放權再次供大于求，碳排放權價格一路走低。在歐洲，要求取消大量過剩配額的綠色陣營和對此強烈反對的重工業企業正各自揪住歐盟一邊的耳朵吵得不可開交。EU ETS從2012年起將國際航空納入的舉措，又在國際上給歐盟招來了一片反對。2012年是EU ETS第二期的收官之年，連續以這樣混亂的方式結束每一期，顯然不是希望給世界碳市場作出榜樣的歐盟想要看到的。